各行政村、站办所及相关企事业单位： 

　　现将《向阳街道安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

洮南市向阳街道办事处

2022年4月28日

各行政村、站办所及相关企事业单位：

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实李克强总理等领导同志批示要求，按照《白城市安委会关于开展全市安全生产大检查工作的通知》要求和市委、市政府统一部署及洮安委字[2022]9号文件要求，街道党委政府高度重视，决定在全街道范围内开展安全生产大检查，全面排查整治风险隐患，有效防范事故发生。特制定向阳街道安全生产大检查工作方案如下:

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻汲取近年来省内外各类典型事故教训，坚持问题导向、底线思维，以防范化解重大安全风险为主线，以安全生产十五条硬措施为抓手，进一步强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治各行业领域安全隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，采取有力措施，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　安全生产大检查要紧紧围绕贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推动执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，严格落实市委、市政府具体要求，重点检查以下内容:

　　(一)街道和村党委相关部门层面

　　1.街道党委安全生产责任落实情况。街道党委自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《洮南市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，党委主要负责人要主持党委会会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，党委委员要落实安全生产分片包保工作机制，带队督促检查安全生产工作。

　　2.村级安全生产责任落实情况。村级要把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，主要负责人根据党委会议的要求及时研究解决安全生产突出问题并主动协调跨区域安全生产工作,带队督促检查安全生产工作，其他领导干部切实抓好分管行业领域安全生产工作、定期向政府主要负责人汇报安全生产工作，推动实现本级应急管理办公室实体化运行。

　　3.各站所安全监管责任落实情况。各有关站所要严格落实《洮南市安委会成员单位及相关单位安全生产工作任务分工》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，按规定组织本行业(领域)安全生产检查，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管,对关系安全生产但已下放的事项开展评估等。

　　4.开展安全风险隐患排查整治情况。各村和相关单位列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，对基层难以解决的问题要及时报告，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等。

　　5.安全生产隐患举报奖励情况。广泛宣传《吉林省重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励暂行办法》，拓宽举报奖励宣传渠道，建立完善安全生产“吹哨人”制度，负有安全生产监督管理职责的部门及时处理举报，依法保护举报人并落实举报奖励制度,对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖等。

　　6.防汛抗旱安全开展情况

　　各村、各相关部门要认真组织学习《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》，对照《报告》中列举的问题举一反三，全面排查整改本地防汛救灾工作存在的风险隐患、短板弱项；落实“防汛安全责任制”“安全管理责任制”和“河湖长制”，明确水库“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人），修订完善各类防汛预案，强化汛前、汛期、汛后安全风险隐患排查整治，开展河道清障，落实汛期24小时值班值守等工作。

　　7.森林草原防灭火工作开展情况

　　划定各级林草长和“两员”责任区，确定责任人，开展宣传教育工作，建立日常森林草原火灾防范和隐患治理双重机制，严格信息上报，加强火险日会商分析研判，落实好省政府关于秸秆禁烧工作的部署，严格实行24小时应急值守工作，开展应急扑救预案的修订和应急处置训练和演练工作。

　　(二)企业面层

　　1.企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的法定责任，牵头组织制定安全生产责任清单，落实全员安全生产责任制，严格落实重大危险源安全包保责任制。

　　2.安全风险隐患排查整治情况。企业要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理，建立安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改，不允许存在人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为。

　　3.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。企业将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位要严控劳务派遣员工数量，加强劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，重点企业在有关人员管理上发挥示范带头作用等。

　　4.复工复产情况。复工复产企业制定并落实复工复产方案，开展一次全面的风险隐患排查治理，严格落实复工复产安全培训和新员工三级教育培训，严格落实有限空间、动火、临时用电、高处作业等特殊作业审批制度，严防“三违”行为等。

　　三、工作安排

　　全街道安全生产大检查时间自本通知印发之日起至党的二十大结束后。各村（社区）、各相关部门要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，既要严格落实疫情防控要求，又要抓紧时间开展安全生产大检查工作。

　　(一)阶段安排

　　1.动员部署阶段(4月30日前)

　　各村、站办所及相关企事业单位要有针对性地明确主要任务、重点内容、工作措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，迅速动员部署，广泛宣传发动。

　　2.集中自查阶段(5月1日至5月20日)

　　各村（社区）、站办所及相关企事业单位要对照党委、政府和部门层面主要检查内容，以刀刃向内的勇气，深入查找自身安全生产责任落实、重大项目审批、打非治违、监管执法等方面问题以及本地区、本行业领域重大风险隐患和突出矛盾。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，建立问题清单、整改清单，明确整改措施、责任、时限，确保改出成效。对于重大突出问题要强化领导统筹、协调配合，集中攻坚解决。

　　各类企业要对照企业层面主要检查内容和本单位安全大检查自查方案，组织力量对生产、经营、建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

　　在集中自查后，仍要将自查工作贯穿于大检查的全过程，务求实际效果。

　　3.检查督导阶段(5月21日至9月30日)

　　(1)联合检查。各村及相关单位要采取“双随机”、明查暗访、突击抽查、“回头看”、交叉检查等形式，开展联合检查、联合执法，对检查出的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，督促立即整改，对重大事故隐患实行挂牌督办；对检查发现的每一项违法违规行为，要按照“四个一律”和“五个一批”的要求严格处理;要提高检查的精确性、有效性。

　　(2)街道督查。街道组织1个督查组从5月中旬开始对各村及相关单位开展全方位督导检查。督查贯穿大检查工作全过程，重点检查各属地、各有关部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产决策部署情况，组织开展安全生产大检查情况尤其是十五条硬措施贯彻落实情况，要看“四个有没有”，即：有没有真正传达到基层和企业、有没有实际举措的行动、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、有没有取得实际效果，进而深入查找、督促整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项措施落地见效，确保习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。     

　　4.“回头看”阶段(10月1日至党的二十大结束)

　　督查组将对各村及相关企事业单位门大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升大检查尤其是十五条硬措施的成效。各属地、各有关部门和单位要结合实际持续加大排查整治和督导检查力度，对不放心的薄弱区域、部位和环节驻点督导，严防漏管失控，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　(二)责任部门

　　此次安全生产大检查的范围包括全街道所有村、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。按照属地管理的原则，负责本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作。各行业领域安全生产大检查牵头部门具体分工如下。

　　1.危化品：街道应急办牵头，派出所、各村按职责分工负责。

　　2.道路交通：街道派出所牵头，各村、农机站按职责分工负责。

　　3.建筑施工和市政基础设施:街道应急办牵头，各村、土地所按职责分工负责。

　　4.燃气：街道应急办牵头，派出所、各村按职责分工负责。

　　5.学校、医疗卫生：街道应急办牵头，派出所、各村按职责分工负责。

　　6.消防：街道消防救援委员会牵头，派出所、各村按职责分工负责。

　　7.森林草原防灭火：街道林业站牵头，应急办、消防救援委员会、各村等按职责分工负责。

　　8.其他行业领域；由相关行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则分别制定检查方案，负责本行业领域和生产经营单位的大检查工作。

　　(三)工作措施

　　1.组织领导。为确保全街道安全生产大检查工作有效开展，街道政府成立以街道党工委书记、主任为组长，各党委成员、班子成员为副组长、各站办所长、各村书记主要负责同志为成员的全街道安全生产大检查专项领导小组(下称街道专项工作小组)，统筹安排部署大检查工作。街道专项工作小组办公室设在街道应急管理办公室，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。各村也要成立村书记为负责人的大检查领导小组，负责本属地安全生产大检查工作。

　　2.隐患整改。要建立问题隐患排查、整改、销号、报送动态闭环机制和工作台账，做到“一地一册、一企一档”。对所有安全隐患实施分级分类管理，按照危及人身安全隐患立查立改、重大安全隐患挂牌督办、较大安全隐患限期整改、-般安全隐患及时整改的要求，区分轻重缓急，分批分期整改落实。对检查督导中发现的问题要及时反馈强化整改，对重点难点问题要盯住不放、一督到底。

　　3.督责问效。综合采取“线上+线下”“夜查+回马枪”等模式，运用提级管控、驻企包保等方法，加强对企业安全监管。线、面上扩展到全镇。充分运用座谈交流、重点谈话、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、

　　4.信息报送。各村、重点企业要及时反馈大检查中发现的重要情况，并按要求形成各阶段工作报告报送街道应急管理办公室，街道应急管理办公室将定期梳理汇总相关情况上报市安委会。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位。各村、各单位要高度重视全街道安全生产大检查工作，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

　　(二)强化严惩重罚。各村、各单位要紧密结合安全生产专项整治三年行动，着力破解基础性、源头性、制度性等突出问题。对大检查责任不落实、组织不得力、隐患不整改或整改不彻底的、玩忽职守出问题的，既要严厉追究当事人的责任，又要严肃倒查追责相关领导责任。

　　(三)加强宣传引导。各村、各单位要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法，及时曝光发现的问题、隐患突出单位和企业，强化教育引导和震慑警示作用。要引导动员企业职工和社会群众举报隐患和违法行为，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

　　(四)严肃工作纪律。各村、各单位要统筹好疫情防控和安全大检查，严格遵守疫情防控要求，认真落实中央八项规定精神。检查期间要注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，力戒官僚主义、形式主义，确保查出实实在在的问题和隐患。

　　附件：向阳街道安全生产大检查督查领导小组名单

洮南市向阳街道办事处

2022年4月28日

 

 

向阳街道安全生产大检查督查领导小组名单.doc