洮南市自然资源局

安全生产集中整治工作实施方案

洮自然资字[2019]50号

按照《洮南市安全生产委员会关于印发白城市安全生产集中整治工作实施方案的通知》（洮安委字〔2019〕14号）要求，洮南市自然资源局决定从即日起至2020年2月底，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实国家、省、市决策部署，扎实推动全市冬春安全治理专项行动，决定在全市范围内对自然资源领域等重点行业领域开展安全生产集中整治。现制定工作实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省政府“五个不能”要求，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和我市“10·14”楼房坍塌的事故教训，举一反三，以自然资源领域行业安全为重点，坚决整治审批矿企落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实、健全完善安全生产风险隐患和突出问题，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、整治内容

坚决落实国家、省、白城市、市部署要求，紧紧围绕“五个不能”要求，不能等事故发生再倒查是谁的责任，不能等隐患变成事故再倒查整改隐患，不能等事故救援不力再倒查应急准备，不能等吸取教训再倒查政策机制，不能等事故问责再倒查履职尽责，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合冬春安全治理专项行动，对非煤矿山企业非法复工生产问题作为重点整治内容。

三、组织领导

成立安全集中生产整治工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：鲁延臣

副组长：佟向东    于春岩    张俊东

成  员：刘伟刚    李洪亮    王姝宇

        徐久业    高宪锋    耿亚林

        张丹丹    李  艳    柴志安

        甘文彬    崔晓旭

四、方法步骤

此次集中整治为期3个月，共3个阶段。

第一阶段：层层组织动员部署。（2019年12月16日至12月20日）

自然资源系统按照工作会议部署，明确任务，细化责任、措施。开展宣传发动，将集中整治具体部署层层传达到基层相关部门和各类企业。

第二阶段：深入开展隐患整治。（2019年12月20日至2020年2月20日）

自然资源系统内部及审批矿山企业都要建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治。对一时难以整改的隐患要逐级挂牌督办，对重大安全隐患，由洮南市自然资源局安全领导小组挂牌督办。并上报洮南市安委会办公室。

第三阶段：分析研判总结提高。（2020年2月21日至2020年2月底）

自然资源系统各相关部门深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。洮南市自然资源局安全领导小组总结集中整治总体情况以及好的经验做法，在全市自然资源系统内部宣传、推广。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位

自然资源系统内部相关各部门、要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提升政治站位，解决摆位不够的问题；提升责任意识，解决责任虚化的问题；提升系统思维，解决工作不科学的问题；提升落实能力，解决落实不到位的问题，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织安排部署

自然资源系统内部相关各部门要加强组织领导，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。

（三）突出行业指导服务

自然资源系统内部相关各部门要根据自己主管业务针对本行业领域特点实际和冬季特点，细化实化检查集中整治重点内容，组织指导本行业领域的集中整治。结合冬春安全治理专项行动有关要求，对业务范围内涉事部门安全生产问题抽出专人作出指导服务。

（四）加大督促整改力度

要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。

（五）严肃问责强化考核

要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入安全生产目标考核和干部绩效考核。对各部门责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。

洮南市自然资源局

2019年12月20日

（此件公开发布）