本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》、《吉林省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）、《白城市人民政府办公室关于印发2018年全市政务公开重点工作任务分工的通知》（白政办函〔2018〕22号）要求，根据洮南市各相关部门的政府信息公开工作报告编制。

　　全文包括2018年基本情况、重点工作任务落实情况、存在问题及改进措施，以及主动公开、回应解读、依申请公开（含不予公开、收费及减免）、行政复议、行政诉讼、举报投诉等政府信息公开相关数据。

　　本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在洮南市人民政府门户网站（http://xxgk.taonan.gov.cn/rmzf/szf/ndbg/）浏览。如对本报告有任何疑问，请与洮南市人民政府办公室政务公开科联系（地址：洮南市新公安局大楼政府办公室625室；邮编：137100；电话：0436-6361229；传真：0436-6222618）。

　　一、基本情况

　　2018年洮南市深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见（中办发〔2016〕8号）》，认真落实《吉林省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）、《白城市人民政府办公室关于印发2018年全市政务公开重点工作任务分工的通知》（白政办函〔2018〕22号）提出的各项任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力细化工作部署、推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强宣传培训、强化监督保障工作，各项工作有序推进，呈现出起步稳、进步大的良好局面。

　　全年累计主动公开政府信息11514条，公开的政府信息质量较往年有了大幅度的提升；累计受理公开申请4条，答复率100%；回应公众关注热点或重大7次；发布政策解读稿件14篇，解读数量有了明显提升。认真落实吉林省、白城市工作部署，按照《白城市人民政府办公室关于印发2018年全市政务公开重点工作任务分工的通知》（白政办函〔2018〕22号）工作要求，印发了洮南市2018年政务公开重点任务分工方案。

　　二、重点工作落实情况

　　1、以公开为常态、不公开为例外,全面提高政府工作透明度。按照《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（吉办发〔2016〕43号）的要求，建立了重大行政决策预公开制度、政务会议公开制度及公文公开源头属性认定制度；研究制定“五公开”嵌入公文办理、会议办理程序，全市各部门按照政务公开重点任务分工对决策性文件、重要会议等信息在洮南市政府门户网及洮南市信息公开网上进行公开。

 

　　2、以重点领域公开为抓手,加大主动公开工作力度。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，扎实推进政务公开。以政务公开助推稳增长，加大减税降费、降低要素成本措施公开力度，认真做好社会保险、重大建设项目、公共资源交易信息公开。完善财政信息专栏，深入推进预决算公开，做好政府债券领域信息公开工作。加强重大建设领域信息公开，着重公开重大项目建设实施情况、国有建设使用权批准结果、建设项目环境影响评价审批、安全执法信息等。按照《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省深入推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（吉政办发〔2018〕20号）文件要求，洮南市政府办在全市积极开展公共资源配置领域政府信息公开工作，力求在公共资源配置领域不断拓宽政府信息公开范围、细化公开内容，提升信息获取便利度，使公共资源配置的管理能够透明化，交易阳光化程度得到显著提升，各类依法应当公开的交易公告信息、结果公示信息等基本能够做到及时、全面、准确发布，政府采购类信息在白城市公共资源交易平台进行公开。对全市精准扶贫、社会救助、食品安全等方面进行公开，加强公民对我市工作的监督力度。

 

　　3、以政策解读为切入点,助力稳定市场预期。按照“谁起草、谁解读 ”的原则, 运用通俗文字进行解读,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。适时发布我市经济数指标数据，引导社会各方面了解我市经济运行情况。加大我市重大政策措施落实情况跟踪审计情况的公开，促进重大政策落地生根。

　　4、以社会重大关切为着眼点,加强舆情回应。通过洮南人民政府门户网、洮南市信息公开网等平台积极回应市民关切。2017年末，洮南市建立了公众微信号“洮南政务”，多渠道开展洮南市政务公开工作。加强与宣传部门的沟通联系，做好突发事件舆情应对工作。为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声，洮南市政府门户网站开设了互动交流栏目，开辟了政府深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智的新渠道，为密切政府同人民群众联系创造了条件，使更多群众通过栏目及时提出建议、意见，使政府真正成为阳光政府、公众政府，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　5、围绕 “只跑一次 ”改革,强化网上服务公开。为进一步推进我市“只跑一次”改革工作，强化网上服务公开，我市将涉及群众和企业办事事项，经过进一步科学细化拆分，共拆分为1944项，形成各事项办事指南，在洮南市政府网站上发布，向社会公众公开，积极地方便了群众和企业。实现网上在线咨询投诉服务，建立了联动机制，各行政部门设置Ａ、Ｂ岗，安排固定工作人员对咨询投诉进行回复，政务服务中心联络员在网上进行回复。

　　6、围绕 “一窗受理、集成服务 ”,推进各级政务大厅建设。为夯实“一窗受理、集成服务”改革基础，完善推进改革的前提条件，按照省和白城市的有关指示精神，立足我市实际，对“一窗受理、集成服务”改革进行了分步分解，重新科学设计窗口布局，大厅22个行政审批窗口，分6类功能区，分别是商事登记综合窗口、公安服务类综合窗口、不动产登记综合窗口、基本建设类综合窗口、社会综合事务管理类综合窗口、公共服务类综合窗口。确保了改革工作有序推进。为促进“只跑一次”改革深入推进，实现“大厅之外无审批”的目标，我市设立市政务大厅出入境管理分厅、公安交警分厅、运输管理分厅和社保管理分厅，进一步促进了全市政务服务系统的统一管理和规范服务。为切实提高乡镇和街道公民办事效率，乡镇和街道还成立了便民服务点，方便群众和企业办事。

　　7、注重政府网站建设管理,充分发挥政务公开第一平台作用。按照省政府办公厅、白城市政府办公室网站管理工作要求，我市关停、整合相关不合格网站。目前国土、农业、教育、电视台、水质等栏目已经整合到市政府门户网站专题专栏中。目前，洮南市政府门户网站有六大类一级栏目，包含政府机构、信息公开、办事服务、互动交流、走进洮南、专题专栏，我市政府门户网站各栏目内容每周及时更新、信息发布准确、交流互动等相关栏目及时回应。

 

　　8、注重新媒体和传统媒体协同共进,充分发挥 “两微一端”作用。洮南市目前有15个部门正在运用政务新媒体开展宣传工作，其中开通微博账号3个，微信公众号19个，关注人数达到11000余人。为顺应互联网新媒体的发展，洮南市政府办开通了“洮南政务”微信公众号。在日常报道中，我们宣传本地的政策法规，以更及时、活泼、全面的手段对我市进行全方位的信息发布和对外宣传，进一步为人民群众提供优良的社会服务，架起了政府和群众沟通的桥梁，为我市的经济社会发展起到了良性的促进作用。

　　9、开展宣传培训。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施10周年和新修订的条例出台,我市积极组织开展形式多样的宣传活动。在洮南市门户网站首页和微信公众号进行多方面宣传，并在政务大厅张贴海报进行宣传，宣传材料已上报至白城市。为切实加强我市政务公开工作人员的工作能力，我市积极开展政务公开人员业务培训，提升人员能力水平和专业素养。同时，规范考核问责机制，修订考核办法，将政务公开纳入全市绩效考核指标中，加大政府信息公开网栏目维护监督管理力度，坚持政府信息公开通报制度，确保工作部署落实到位。

　　10、强化组织领导。为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我市建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。我市成立了政务公开领导小组，并于年初召开政务公开部署会议，由分管领导主持召开。年中主要领导听取了政务公开工作半年工作汇报，对政务公开工作工作进行了指导，进一步压实工作责任，提升对互联网环境下做好政务公开工作重大意义的认识。

　　三、主动公开情况

　　2018年，全市主动公开政府信息11514条。其中，洮南市政府网站公开政府信息6067条，占52.7%；其他渠道和方式公开政府信息共5447条，占47.3%。

　　主动公开政府信息中，公开规范性文件数为2条。

　　市政府门户网站公开建议提案结果全文公开或部分公开48件。

　　公开渠道方面，政府网站公开政府信息数6067条，政务微信公开政府信息数2359条，其他方式公开政府信息数1174条。

　　

　　四、回应解读情况

　　洮南市全年举办新闻发布会1次（其中主要负责同志参加新闻发布会1次），政府网站在线访谈23次，政策解读稿件发布14篇，微博、微信回应事件数5次，其他方式回应事件数1700次（主要是市长热线）。

　　五、依申请公开情况（含不予公开、收费及减免）

　　2018年，全市共收到政府信息公开申请4件。其中，当面申请3件，占75%；网上申请1件，占25%。在政府信息公开申请答复中，同意公开的4件，占100%。

　　六、行政复议、诉讼和申诉情况

　　2018年，全市未有因政府信息公开而申请行政复议、提起诉讼和申诉情况。

　　七、依申请公开信息收取费用情况

　　2018年全市政府信息依申请公开未收费。

　　八、举报投诉

　　2018年，全市未有政府信息公开事项的举报投诉事件。

　　九、存在问题及改进措施

　　（一）存在问题与不足

　　全市政府信息公开工作取得了一定成效，仍存在一些不足，主要表现在：主动公开的范围需要进一步扩大，深度需要进一步拓展；重点领域政府信息公开实效需要进一步增强；依申请公开工作的制度化和规范化水平需要进一步提高；政府信息公开平台建设有待进一步加强，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛；政府信息公开队伍建设还需要加强。

　　（二）改进措施

　　一是加大力度，深化行政审批，财政资金，重大建设项目，公共资源交易，公共服务等内容公开，在深度和广度上下功夫；二是规范政府信息公开目录分类体系和公开流程，规范信息公开；三是加强对政务公开工作人员的业务培训，进一步提高做好政府信息公开工作的能力和水平。

　　十、下步工作安排

　　一是认真贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发2018年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政办函〔2018〕72号）、《白城市人民政府办公室关于印发2018年全市政务公开重点工作任务分工的通知》（白政办函〔2018〕22号）精神，夯实牵头部门责任，落实重要部门公开任务，加大措施力度，推进政务阳光透明落到实处。

　　二是推进重点领域信息公开。按照全省政务公开工作重点任务分工方案的要求部署，进一步深化抓好我市重点领域部门信息公开工作，增强公开实效。

　　三是深化公开内容，扩大公开范围。做好政府信息主动公开工作，扎实推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进政府信息公开工作的深入开展。

　　四是强化制度机制建设。按照全省政务公开工作重点任务分工方案要求，完善主动公开、依申请公开信息、保密审查等制度、建立政务公开负面清单制度，完善新闻发布制度、建立舆情收集、研判、处置、回应等机制，提升政务公开能力。

　　五是加强政策解读和热点回应。认真做好政策解读工作，涉及经济发展和社会民生等政策出台，利用政府网站，新闻等渠道深入浅出、通俗易懂地给予解读，通过在线交流、新闻媒体做好热点回应工作，解疑释惑，化解矛盾。

　　六是加强平台建设和管理。进一步加强政府网站建设和管理，着力加强新媒体建设，充分利用政务微博、微信、手机客户端等公开政府信息，增强政府信息公开实效。

　　七是加大学习培训力度。将政务公开学习纳入全市公务员培训，提高各级领导及公务员的公开意识，加强对各部门工作人员指导，强化业务培训，提升信息公开能力，推动全市政府信息公开工作深入开展。

　　

洮南市人民政府办公室

　　2019年2月26日