洮南市人民政府办公室关于印发洮南市助企纾困工作方案的通知

洮政办函〔2020〕9号

市直各相关局：

　　现将《洮南市助企纾困工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

洮南市人民政府办公室

2020年4月3日

　（此件公开发布）

洮南市助企纾困工作方案

　　近年来，受经济下行压力影响，中小微企业普遍面临生产成本上升、盈利水平下降等问题，生存与发展的压力不断加大，加之近期因受新冠肺炎疫情影响，中小微企业信心陷入低谷，企业债务违约频发，复工复产存在较大困难，按照市政府总体工作部署，为做好企业纾困解难工作，帮助企业渡过难关，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央经济工作会议精神为指引，全面做好“六稳”工作。认真贯彻落实《中小企业促进法》《吉林省促进中小企业发展条例》，强化对中小微企业提供政策支持、营造公平环境，加强服务保障，支持中小微企业创新创业，扩大就业，推动中小微企业健康发展。

　　二、工作任务

　　以全市现有规上工业企业及2018年以来退出的规上工业企业为主要纾困对象，实行市政府领导包保（详见附件2），并选取一批助企干部，开展助企纾困服务，对需要解困的企业，通过实地调研、召开座谈会、约谈商讨、引入战略投资者等方式采取“一企一策”的办法分别制定企业纾困工作方案，采取定人、定责、定时限的方式实施精准对接服务，确保助企纾困达到效果。

　　三、具体工作措施

　　1.强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责同志为成员的洮南市助企纾困工作领导小组（详见附件1），负责全市企业纾困工作组织领导、谋划布局、会商决策，推进全市助企纾困工作开展。

　　2.加大宣传力度。采取融媒体和微信公众平台等宣传手段，优化税收征管程序，指导和帮助困难企业享受优惠政策，减轻税费负担。

　　3.建立会商机制。建立政府、金融机构、中小微企业三方会商协调机制，研究、协调和解决中小微企业融资问题，促进企业和金融机构合作，推进融资服务体系建设，形成纾困工作合力，促成各金融机构和企业对接融资项目，积极引导金融机构加大信贷支持。通过引入资产管理公司等非银行金融机构，协助企业在全国范围内寻找战略投资人，推动企业通过改善商业模式创造现金流、引入外部资本盘活低效资产等有效措施，拓宽企业融资渠道，增加企业活力。

　　4.完善担保体系。不断完善融资担保体系，鼓励融资担保机构为中小微企业融资提供信用担保，建立政府、金融机构、融资担保机构合作机制，逐步扩充政策性融资担保机构资本金，建立风险分担机制，扩大为中小微企业提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。

　　5.探索改制模式。积极引进战略投资者参与企业改组改制，增强企业内生动力。

　　6.加大包保力度。采取市政府领导包保困难企业的方式来强化帮扶力度，同时调动和发挥各相关部门的帮扶作用。

　　四、工作要求

　　各相关部门要明确助企纾困工作的危机感、紧迫感，要高度重视、精心组织，对企业存在的突出问题要集中力量打歼灭战，确保工作取得实效。

　　1.把握问题导向。要聚焦解决企业存在的重点难点问题，精心制定企业纾困方案，及时化解问题。市政府包保领导要亲自挂帅，指导协调解决问题。

　　2.坚持攻坚克难。市级包保领导要坚持每月深入所包保的困难企业驻企服务不少于1天，全面了解企业的基本情况和困难，要在一个月内制定所包保企业的纾困方案并付诸实施。各相关部门要充分发挥各自的职能作用，千方百计为企业纾困提供服务。

　　3.加强协调组织。领导小组办公室要充分发挥综合指导、上下衔接、横向协调的职能作用。各相关部门要主动作为、密切配合，积极认领问题，加大工作力度，加快工作节奏，帮助企业纾困，解决实际问题。领导小组每季度集中听取汇报、研究解决企业纾困工作中存在的重大问题，确保助企纾困工作取得实效。

　　附件：洮南市助企纾困工作领导小组成员名单、市政府领导助企纾困包保任务分配表