洮南市人民政府办公室

关于在全市范围内实施禁牧的紧急通知

洮政办函〔2019〕41号

各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：

　　为加强森林资源和草原管理，保护生态建设成果，按照中央环保督查反馈意见要求和《吉林省封山禁牧管理办法》等有关法律、法规规定，经市政府研究，决定在全市范围内实施禁牧。现将有关事项紧急通知如下：

　　一、明确禁牧范围和时限

　　本次禁牧范围为全市国有、集体等不同权属的有林地、灌木林地、未成林造林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、宜林地、村屯绿化用地和草原用地等区域。在禁牧区域内实行全年禁止放养牛、羊、马、驴等人工饲养的草食动物。

　　二、强化宣传发动

　　要坚持教育为主，罚没为辅的原则，通过成立宣传队、配备宣传车、发放宣传单、微信朋友圈等形式，广泛宣传禁牧的相关法律法规和我市的相关工作要求，要让域内所有养殖户知晓禁牧政策，了解生态建设的意义，自觉遵守禁牧决定。

　　三、严格执法检查

　　市林草部门要实行局领导包片、林业稽查大队、草原站等执法单位包乡责任制，明确包保责任（详见附件），要针对重点区域、重点时段、重点人群加大执法检查力度，加密检查频次。各乡镇也要组织开展常态化域内检查，对禁牧区内放牧的养殖户进行依法惩处。对久劝不止、久禁不止的养殖户要制定专门方案，严查重处，形成震慑。对暴力抗法、拒不服法构成犯罪的要依法追究其刑事责任。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊擅自允许他人在禁牧区放牧的工作人员，要移交纪检监察部门依纪依规严肃处理。对因禁牧工作不力造成森林、草原资源破坏的，要依据《洮南市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》对相关领导干部进行严肃处理。

　　四、拓宽圈舍养殖增收渠道

　　要通过改良畜类品种，优化饲草结构，组建专业合作社，引进龙头企业等措施，促进圈舍养殖增加效益，以效益引导养殖户形成圈舍养殖习惯，为禁牧工作提供支持。要对带动能力强，扶贫效果好的合作社及龙头企业给予相关支持。

　　五、加强组织保障

　　各乡镇要成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的禁牧工作领导小组，明确责任和分工，务必将禁牧工作作为一项重要工作抓实抓好。各村要配备管护员，严看严守违法放牧行为，确保禁牧令行畅通。要将各乡镇、村的禁牧工作作为各乡镇、村年度绩效考核的重要指标。

　　六、畅通举报渠道

　　市林草部门和各乡镇要设立举报电话、建立举报奖励制度，严格举报保密制度，通过全民监督实现全域禁牧。

　　附件：洮南市林草局禁牧执法包乡明细表

洮南市人民政府办公室

　　2019年5月8日

　　（此件公开发布）