洮南市人民政府办公室

关于印发洮南市2018年加快发展棚膜经济

促进农民增收实施方案的通知

洮政办发〔2018〕9号

各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：

　　现将《洮南市2018年加快发展棚膜经济促进农民增收实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

洮南市人民政府办公室

2018年3月22日

洮南市2018年加快发展棚膜经济促进农民增收实施方案

　　为认真贯彻落实吉林省农村工作会议精神，按照《吉林省人民政府办公厅关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》（吉政办发〔2017〕34号）和《白城市人民政府办公室关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》（白政办发〔2017〕18号）要求，经市政府同意，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想及目标任务

　　（一）指导思想。把棚膜经济作为推进农业结构调整和农业供给侧结构性改革的重要措施、特色产业扶贫和促进农民增收的有效途径、一二三产业融合发展和发展现代农业的有效方式，充分发挥资源优势和市场优势，通过政府引导，社会参与，市场化运作，加速推进棚膜经济规模化、专业化、集约化、产业化和市场化进程，加快农业产业化升级，提高棚膜经济发展水平，扎实推进我市棚膜经济健康发展，促进农民持续增收，努力开创全市棚膜经济发展新局面。

　　（二）目标任务。全市棚膜经济发展，要从满足城乡居民需求出发，以实施“全省百万亩棚模蔬菜工程”为重点，加快扩大棚膜经济总量，进一步提高棚膜经济发展水平，实现暖棚、冷棚协调发展，促进农民增收。

　　二、支持重点

　　1.支持建设经济实用简易棚。在传统农区或处于起步阶段的地方，支持引导农民建设简易温室、普通塑料大棚等，从低成本起步，积累经验和资本后，逐步提高标准，扩大规模。

　　2.支持集中育苗能力建设。鼓励建设智能化、高标准的连栋育苗温室，规模化棚膜园区配套建设育苗点。

　　3.支持优化产品供给结构。推进黄瓜、西红柿、菜豆、香瓜、黄菇娘等大宗产品集中连片种植，创建优势产区，加快培育品牌，实现区域化、差异化发展。提升特殊品种供给能力，加快发展南菜北移、洋为中用的精细产品和高端果菜，靠新、奇、稀、特、优抢市场增效益。加快发展创意园艺产品，发展盆菜、盆花、盆景，打造家庭菜园、阳台菜园。

　　4.支持推行绿色生产方式。实施化肥农药零增长行动，逐步实现棚膜经济化肥农药减量化、替代化栽培。全面推广标准化生产技术规程，强化投入品监管和产品质量监测，完善质量追溯体系建设。到2020年，棚膜经济产品全部达到无公害标准。

　　5.支持品牌建设。加快培育区域公用品牌，鼓励有关农民合作经济组织、行业协会等组织依法申请地理标志商标注册、省著名商标认定等，提高产品附加值和品牌影响力。要大力推进“三品一标”认证，提升产品质量。鼓励规模经营主体利用现代物联网技术，实现产品质量全程可追溯。

　　三、保障措施

　　1.抓好组织落实。为切实做好棚膜经济发展工作，成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的棚膜经济发展领导小组，负责指导服务和督促检查工作，及时研究解决工作中遇到的实际问题。各乡镇要成立组织机构，把发展棚膜经济摆在重要位置，做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，明确发展目标，落实工作措施。

　　2.抓好责任落实。各相关部门要充分发挥职能作用，积极争取国家、省优惠政策，在棚膜经济建设中给予政策支持和项目扶持。宣传部负责棚膜经济政策宣传、典型宣传；市农业部门负责良种引进和新品种推广示范工作，加大培训力度，提高科技水平；市发改部门负责棚膜立项工作，争取资金扶持；市农电、水利等部门负责棚膜园区基础设施建设；市农机部门负责棚室内农机配套购置与补贴工作。各相关部门要通力协作，密切配合，营造良好的棚膜经济发展环境。

　　3.抓好奖惩落实。市政府将此项工作纳入全市农村主要工作目标责任制考核当中，各乡镇要在此基础上，结合实际情况，把棚膜经济发展各项指标纳入干部工作业绩考评内容。市政府将不定期组织各责任部门，对各乡镇进行量化考核，其结果作为评定各乡镇农村经济工作业绩的主要依据。

　　4.抓好工作落实。各乡镇及相关部门要确定一名分管领导和一名具体工作人员负责棚膜经济发展工作，名单于4月1日前报至洮南市棚膜经济建设领导小组办公室（市农业局），各乡镇要在每月25日前上报棚膜建设进度。（联系人：徐冰、姚琳，联系电话：6252851。）

　　附件：洮南市棚膜经济建设领导小组名单