洮南市林业和草原局
2023年法治政府建设情况报告
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实《洮南市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神。2023年我局在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，紧紧围绕规范林业行政执法行为，在开展法制宣传、推进普法工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，以提高干部群众的法律素质、提高各级林业干部的依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为目标，将普法工作逐步引向深入。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、强化法治政府建设的组织领导
我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实加强组织领导。在原有领导小组基础上，根据人事变动，成立以局长任组长，分管政策法规、行政执法的领导任副组长，局稽查大队及机关职能科室负责人为成员的法治创建工作领导小组，领导小组办公室设在局法制科，负责日常事务的处置与协调。各场、站林业部门也成立了相应的工作专班。形成分级负责、各负其责的管理体系，切实加强了依法行政工作的组织领导。
二、强化法治教育，营造浓厚的法治氛围
一是强化法治教育培训，领导干部带头学法。结合林政资源管理、森林防火、野生动植物保护工作，对全市林业行政执法人员进行了集中培训，使全体林业执法人员进一步明确了行政执法的目的和意义，增强了依法行政的责任感、使命感和自觉性。二是加大普法宣传力度。结合“八五”普法、“12.4”法治宣传、爱鸟周、湿地日、野生动物保护宣传月、重点森林防火期等活动提高工作效率，加强对群众的法治宣传工作，使林业法律法规知识深入人心，群众爱护自然、保护自然意识得到进一步提高。
三、严格执法，完善各项制度建设
1、行政执法体制权责统一
我局不断创新行政执法方式方法，坚持运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段实现行政管理的目的。行政执法处罚公正、适当，严格按照法律法规执行。在执法过程中坚持处罚与教育相结合的原则，同时秉承廉洁自律作风，依法行政，对罚没收入实行“收支两条线”管理，罚没收入按规定全额上缴财政专户。
2、全面推行行政执法公示制度
全面推行行政执法公示制度，做到行政执法主体、权限、依据、程序等信息全面准确及时公开，同时按照“双随机一公开”制度，规范执法程序，全面提升林草资源领域监管的公平性、规范性和有效性。
在实际执法过程中，依据相关法律、法规和规章制度，我局行政执法人员严格执行2人以上执法规定。主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在自然资源违法行为动态巡查和违法案件查处中，严格要求“亮证执法”，做到主动向当事人介绍身份，说明来意，出示及佩戴执法证件，公示执法身份，告知执法内容。对案件进行调查时，都由具有执法资格人员进行调查，了解当事人的基本情况，调取相关的证据资料。在收集违法证据中做到尊重当事人的陈述和申辨，所取证的笔录经当事人核实签字认可。
3、全面推行行政执法全过程记录制度
我局全面推行执法全过程记录制度，通过文字记录的形式，对行政执法启动、调查取证、集体讨论、送达文书等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕管理。根据行政执法文书格式文本，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备，填写规范、归档完整。对行政处罚档案、卷宗按照一案一卷整理，做到科学规范、及时归档。
4、全面落实重大行政执法决定法制审核制度
全面推进重大决定法制审核制度建设，健全法律顾问指导，依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。本机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由本机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出处理意见，进行集体讨论决定，对未经法律审核或者审核讨论未通过不得作出决定的监督制度。
四、下一步打算
推进法治政府建设工作，加大对相关政策文件进行全面梳理力度，建立健全规章制度。坚持依法行政，落实行政责任制，提高工作效率，提高依法行政水平。弥补短板不足，扎实开展各项工作。
今后，我局将进一步提高认识，加强管理，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持执法实践和宣传教育相结合，全力推进法治政府建设工作，切实保护和合理开发利用林草资源，使林草资源管理工作进一步走上法治化轨道，不断把法治政府建设推上新的台阶。
洮南市林业和草原局
2023年12月27日
