洮南市商务局“首善之城”建设实施方案

　　为深入贯彻市第十六次党代会精神，按照市委统一部署，全力推动“日行一善”公益志愿品牌提质、扩面、增色，培育弘扬个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德，促进社会文明进步，提升城市软实力，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委“1351”发展目标、“三个三”工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，着眼强信心、聚民心、暖人心、筑同心，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升公民文明素质和城乡文明程度为主线，以现代文化为引领，以凝聚向上向善正能量、展示洮南新形象为重点，以“七善”创建为抓手，持续打响“日行一善”品牌，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，把洮南建设成为信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的“首善之城”。

　　二、总体目标

　　通过广泛开展精神文明创建活动和志愿服务活动，到2023年，保证全部在编在岗人员注册完毕。

　　三、基本原则

　　（一）坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕发展所需、群众所盼，深挖首善内涵，开发首善项目，拓展首善服务，全面提升城市文明水平。

　　（二）坚持党组领导、社会参与。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员先锋模范作用，调动和组织社会各方面力量，常态化开展文明创建活动，形成各展其长、协调有序的志愿服务格局。

　　（三）坚持全域覆盖、突出特色。成建制、成规模、常态化开展建设活动，创新方式、突出特色，不断提高专业化水平。

　　四、主要任务

　　1.学理论筑魂。牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的首要政治任务，进一步统一思想、教育人民。把党的创新理论、党史等作为党员干部的“必修课”，纳入党组理论学习中心组学习、纳入党员干部教育培训、纳入党员教育日常管理全过程。

　　2.学文化润心。用红色基因养心、用优良传统暖心、用教育内容砥心，用优质的文化服务愉悦身心、陶冶情操。深入实施文化惠民工程，围绕中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和洮南历史文化，深入挖掘精髓要义和时代价值，全面拓展、创新和普及。

　　3.学文明塑形。坚持不懈地用社会主义核心价值观凝神聚气、成风化雨。培育弘扬社会主义核心价值观，围绕阐释解读、宣传展示基本内容及其含义，进一步运用媒体传播，广泛开展社会宣传，融入行业文化和网络文明建设等。贯彻落实“《两个纲要》”，开展《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》学习宣传活动，提高道德素质。广泛开展文明行为养成行动，推进社会主义核心价值观融入日常生活。

　　4.强化基层治理能力。坚持党建引领基层治理全过程，紧扣基层建设总体要求、目标任务，推进全面从严治党向基层纵向延伸，从严贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，全力推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，巩固党的执政基础、强化党组织政治功能，持续提升组织力。贯彻落实《中共洮南市委抓党建促乡村振兴实施方案》，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。坚持创新服务载体提效能，深化“我为群众办实事”“三帮扶一推动”“机关干部常态化下沉包保帮扶”等活动，以实实在在的工作成效践行宗旨、服务为民，引领善治善为新风尚。科学健全完善包保责任体系、组织领导体系、重点任务标准体系、考核评价体系，自上而下建强基层治理体系，全面提升党建引领基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　5.优化营商环境。秉持“父母心”营商理念，打造最优营商环境，真正做到“安商”“利商”“乐商”。主动靠前服务，让企业、群众有更多的获得感。

　　6.打造平安环境。聚焦平安洮南建设，延伸社会治理触角，常态化开展扫黑除恶斗争。

　　7.净化网络环境。加强网络文明建设，把学习宣传党的创新理论作为核心任务，把培育健康向上的网络文化作为基础工程，把网络文明实践养成作为关键举措，把网络综合治理作为重要保障，进一步健全体制机制，丰富内容载体，创新方式手段，着力提升网络文明建设质量和水平。

　　8.提升行业技能。整合各类专家资源及优秀服务机构，针对电商创业或产业发展过程中的难点痛点堵点等问题，开展相应电商培训活动，帮助提升行业技能、拓宽致富门路。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障。成立洮南市商务局“首善之城”建设领导小组，办公室设在综合办公室，负责总体规划、统筹协调、组织实施、督促检查、总结评估等工作。“一把手”亲自安排、亲自指导、亲自参与，确保各项工作落实落细落地、有序高效推进。

　　（二）人员保障。由张涛副局长负责“首善之城”建设工作，陈思同志为专职工作人员并兼职信息联络员。

　　（三）制度保障。制定相应的志愿服务政策措施，报办公室审核备案，进一步树立好人好报、德行天下的价值导向，弘扬新风正气，推动全市志愿服务事业的持续健康发展。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。结合自身实际，发挥自身优势，制定具体年度工作方案，明确组织机构、创建目标、工作措施、责任分工、完成时限等，以图表化、清单化、手册化、机制化、模板化“五化”方式全力推进“首善之城”建设工作出真招、见实效。

　　（二）加强统筹协调。各司其职、协同合力，全力推进各项工作贯彻落实。要及时汇报推进中的重点难点、进度慢等问题，积极协调解决制约工作的关键问题，形成上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面，保持建设工作常态化长效化。

　　（三）加强督导检查。主要领导深入联系点现场指导、调研督导。

　　（四）加强宣传推广。采取“线上+线下”方式，充分运用各类媒体媒介，开展全方位、多角度、立体式宣传，形成户户知晓、人人行动的良好氛围。每月5日作为“首善之城·文明实践”主题活动日，组织开展特色鲜明、群众参与度高的主题宣传和实践活动，凝聚共识、营造氛围。

　　        洮南市商务局

　　2022年11月14日