洮南市发展和改革局2023年度法治政府建设报告 

2023年，发改局在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实法治政府建设工作任务，求真务实，较好地完成了此项工作，现将我局2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、积极推动政府机构职能依法高效履行

1.调整核准项目范围和权限。发改局审批办依据吉林省政府下达的《关于发布政府核准的投资项目目录（吉林省2017年本）的通知》文件规定，县级权限内的企业投资项目，除关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目实行核准管理，对符合《产业结构调整指导目录》的鼓励类和允许类以及符合各项行业准入条件的国内企业投资项目，均实行备案管理。

2.削减项目核准前置要件。依据吉林省政府印发的《关于印发吉林省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》（吉政发[2017]20号）文件，项目核准前置要件;项目申请报告和建设项目用地预审及选址意见书，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目审批前置条件的其它审批事项一律改事前为事中事后监管。发改局严格按照“减少事前审查、加强事中事后监管”的原则进行抓好落实，取消了上述规定之外的其它审查条件，同时主动指导项目单位做好项目审批材料，并在规定时限内提前3个工作日完成审批工作。

3.放开企业投资项目申请报告编制资质要求。依据2017年6月13日吉林省政府印发的《关于印发吉林省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》（吉政发[2017]20号）文件，“项目申请报告可由项目单位委托具有相关经验和能力的中介咨询服务机构编制”。

4.严格按照国家发改委、商务部关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》发改体规[2022]397号的通知要求执行。

截至目前，发改窗口共办理项目总办理149件。其中：审批107件，核准1件，备案41件。接待咨询服务310余人次。审批项目比法定承诺办结时间大大缩短，对于审核要件齐全的项目只要局领导签字完成，当天即可推送省审批平台进行办结，半年来实现了投诉率为零，办结率和满意率为100%的良好预期目标，为项目单位提供了便捷、规范、优质、高效的审批服务。同时，得到了来办事的项目单位以及洮南市政务服务局领导的认可。

二、持续优化营商环境建设

（一）领导重视，进一步加强组织推动。

成立由局主要领导任组长，分管领导为副组长，相关科室为成员的营商环境领导工作小组，进一步加强营商环境工作推进力度。围绕合规事项“马上办”“网上办” “一次办”三项举措，切实提高网上办件质量及项目核准、备案效率，真正实现为企业、为群众解决实际问题。并在今年《中国县域发展潜力报告2023》报告中，我市成为东北区域唯一一个进入2023全国县域发展潜力百强县的县域，位次第85名，较去年同期排名上升3位，这也是我市第三年连续蝉联此荣誉，且每年位次均有提升。

（二）便企助企，打造惠企服务政策“一网清”。

加大政府信息公开的领域范围和规范程度。严格按照上级相关文件的要求，公开的时间与公开的内容相符，经常性工作定期公开，重要性内容随时公开，阶段性工作逐渐公开，将政府信息公开工作纳入正常工作安排部署。同时加大政策宣传解读力度，对企业咨询，我局做到了及时受理、认真处理、及时回复。

（三）压缩流程，深入推进“最多跑一次”改革。

通过调整核准项目审批范围和权限、削减项目核准前置要件和放开企业投资项目申请报告编制资质要求等措施，全力优化企业投资项目审批流程，对涉事多个部门审批事项进了全面梳理，大力推进企业投资项目审批流程再造，从项目前期基本信息填报到推送到吉林省在线投资监管审批平台;全面实行信息共享,实现“一窗受理，集成服务”，进一步压缩审批时限，企业投资项目核准由法定20个工作日压缩到8个工作日、备案法定5个工作日压缩到1个工作日，让“数据跑路”代替“企业跑腿”，进一步激发企业活力和市场竞争力，不断优化营商环境。

（四）优质服务，加快推动重点项目建设。

坚持以“父母心”理念打造最优营商环境，全面发挥项目中心作用，对全市项目提供标准化、全过程、全链条、高效率的服务。跟踪推进项目建设。由项目中心牵头负责对全市投资500万元以上项目开展全流程跟踪、调度。逐个明确项目投资计划、开复工时间、施工设备、施工材料和设备采购的准备情况，设立开、复工项目台帐，建立周调度制度。

（五）优化举措，推进要素环境建设工程。

为全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全力确保我市《贯彻落实吉林省“4个建设工程”进一步优化营商环境若干举措》从优化土地保障方式、稳定电力供给、提高人才和用工保障水平、拓宽资金供给渠道、增强技术要素保障能力、推进数字化助企赋能、加大减税降费支持力度、完善项目全流程服务保障机制方面五个方面持续推进全市营商环境有力建设。

三、下一步打算

（一）持续优化企业投资项目审批程序

大力推进企业投资项目审批流程再造，规范审批流程，实现网上受理，在线审批，压缩审批时限，公开透明，全程监测。对企业投资项目核准只保留选址意见、用地预审作为前置条件，企业投资项目备案不设置任何前置条件，只要符合产业目录，国家鼓励类项目即可通过投资项目在线审批监管平台实行网上申报，进行网上办理，项目单位办成事只跑一次，甚至零上门，充分调动企业投资的积极性。

（二）全面提升项目服务水平

1、实施市级领导包保制

紧盯全市重点项目，完善领导包保机制，全力推进项目建设进度。强化要素保障，围绕招商、审批、开工、竣工、运行等关键环节，开展全链条服务，保障项目正常运行，促进项目快速推进、顺利实施，形成更多有效投资。

2、充分发挥项目中心作用

紧盯全市重点项目，全力推进项目建设进度，圆满完成全年目标任务。按照项目招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等4大环节及时跟踪调度，积极协调项目前期手续及相关业务事宜，着力优化我市营商环境。

3、提高“最多跑一次”服务质量

对照“最多跑一次”事项清单，逐一制定办事指南，明确办理条件、办理材料、办理流程、办理时限，并与相应事项清单一同公布，达到“一次性告知”标准。

4、依托平台网络让办事更便捷

持续依托吉林省投资项目在线审批监管平台，实现备案制项目全部“网上申请、在线服务”，其他行政许可事项全部纳入“最多跑一次”清单，推行网上预审，真正“让数据多跑腿、让群众少跑路”，项目单位可自行登录吉林省“吉事办”查询审批结果。

 

                                                                                           洮南市发展和改革局

                                                                                              2023年12月7日