洮南市卫生健康局
2023年度法治政府建设情况报告
2023年，在市委、市政府正确领导下，在市司法局的大力指导帮助下，我局强化卫生监督执法能力建设，有序推进卫健系统法治建设，现将我局一年来工作情况总结如下:
一、2023年度法治政府建设情况
(一)政府职能依法全面履行
1.积极推进行政审批制度改革，优化法治营商环境。我局重新梳理政务服务事项为主项25项，业务办理项53项，进厅事项43项，实现了许可项目统一进厅，做到了“大厅以外无审批”，公开办事流程，公开办理，本着优化办事流程，切实提升优质高效便民服务，规范审批环节、简化审批手续的原则，为方便申请人知悉相关办事流程以及申请所需的材料，我们编印了《洮南市卫健局行政许可流程图》、《一次性告知单》、《服务指南》等宣传材料，将许可依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准和依据、通信地址、联系电话等予以公布，并将《洮南市卫健局行政许可流程图》和《服务指南》在县市政务服务中心窗口公示，并通过《洮南市政府信息公开网》等网站向社会公布。通过公开各种审批相关信息，既为申请人提供便捷的服务，同时也便于社会各界对我们工作的监督。
2.全面推进“互联网+监管”，强化全面履职能力。对照国家卫生健康委梳理的监管事项，全面实施医疗卫生领域“双随机、一公开”检查积极实施医疗卫生行业领域跨部门双随机检查，与市场监督管理局、医保局等部门开展联合执法。各部门同时组织开展打击医疗乱象、欺诈骗保、医疗美容、医疗废物、近视防控等联合专项行动，组织开展二级以上公立医疗机构依法执业联合检查，进一步加强和规范了医疗卫生行业的全行业全流程监管。
(二)依法行政制度体系完善
加强行政规范性文件管理。加大主动审查和专项审查能力，制定规范性文件均严格进行合法性审查，按照法定程序制定。完成对行政规范性文件的专项清理，对涉及妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行审查，未发现有妨碍统一市场和公平竞争的文件。
(三)重大行政决策科学民主合法
1.强化重大行政决策规范化建设。全面推行重大行政决策目录化管理制度，开展重大行政决策档案管理工作，提升重大行政决策的法治化程度。一是进一步规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，二是组织编制2023年度重大行政决策事项目录清单，三是健全管理制度，落实管理责任。对重大行政决策实行一事一卷整理，实行全流程管理。
2.推行公职律师制度和法律顾问制度。积极鼓励卫健系统职工参加国家统一法律职业资格考试，提高干部法治素养和依法履职能力。发挥法律顾问在决策过程中参与论证、提供法律意见的作用。重要行政许可、行政处罚以及重大行政决策等事项均经法律顾问法制审核和法律风险评估，履职情况及时录入法律顾问信息服务系统。
(四)坚持严格规范公正文明执法
1.严格落实行政执法“三项制度”。一是完善重大执法决定法制审核制度。明确了我局重大行政执法决定法制审核办法、目录清单及流程图，并进一步完善了法制审核表，细化了审核内容要点。二是严格执行行政执法公示制度。已在县政府信息公开网站上执行行政执法信息公示，主动公开并及时更新行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，按要求公布行政许可、行政处罚执法决定信息。三是按规范标准执行行政执法全过
程记录制度。为确保执法程序的可溯性，维护当事人及执法
人员合法权益，所有行政处罚案件均将执法全过程记录内容刻录入光盘，随案卷存档，并定期开展执法检查全过程记录录像检查，对不符合规范的提出整改意见，督促执法人员规范执行。
2.持续开展执法人员培训。我局及卫生监督所应当具备行政执法资格的执法人员持证率100%。通过学习和培训，切实提升了执法人员依法行政理念和行政执法水平。
1.法治意识有待加强
2.行政执法效能有待提高
3.行政执法监督力度有待加大
（一）强化法治意识
通过日常法制培训、以考评结合的方式，推动机关单位工作人员全面树立法治精神，培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等法治理念。对本单位出台的规范性文件严格把关，做到及时、全面清理，坚强合法性审查备案工作。
（二）加强普法工作
（三）进一步规范执法行为
