洮南市卫计局公文公开属性源头认定制度 

　　第一条 为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）有关规定，制定本制度。 

　　第二条 公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 

　　第三条 公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。 

　　第四条 公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。 

　　（一）根据《条例》第二章“公开的范围”规定，涉及公民、法人或其他组织切身利益，或需要社会公众广泛知晓或参与，或反映我局机构设置、职能、办事程序等情况的公文，应确定为“主动公开”；属于商业秘密和个人隐私，公开后可能不当损害相关公民、法人或其他组织合法权益的公文；涉及机关内部管理事务的公文、内部资料、报上级机关的请示和报告、向有关部门征求意见和答复有关部门意见等行政决策过程未定事项、行政机关内部事项的公文，应确定为“依申请公开”；属于国家秘密、工作秘密及公开后可能危害国家安全、公共安全、经济金融安全和社会稳定的公文，应确定为“不予公开”。 

　　（二）转发类公文，应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性；所转发公文没有确定公开属性的，原则上应重新确定公开属性。 

　　（三）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。 

　　第五条 公文标识公开属性的办理流程 

　　局机关各科室、局属各单位要严格按照国务院办公厅《实施细则》要求，将公文标识公开属性落实到公文办理程序中： 

　　（一）公文公开属性由拟稿人提出，并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”（我局代拟公文的，由我局标注公开属性）。拟不予公开的必须依法依规说明理由；拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不予公开或依申请公开的文件，由局办公室连同理由一起做好登记建档备案。 

　　（二）局办公室对拟发公文公开属性标注进行核准把关，没有标注的，或标注为不予公开或依申请公开但没有说明理由的，我局起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不予公开或依申请公开理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理。 

　　（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在版记位置(原主题词位置)加括号标注“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。 

　　（四）公文印发后，对属于主动公开的公文，由我局将该公文通过政府网站对外公开。 

　　第六条按照国务院办公厅《实施细则》要求，对公开内容进行动态扩展和定期检查。我局对各科室、局属各单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况要及时报送局办公室。局办公室会定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。 

　　第七条局机关各科室、局属各单位要严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密关系。 

　　第八条 本制度自印发之日起执行。