2024年“双随机、一公开”行政执法 

　　工作计划 

　　洮文广旅字〔2024〕6号 

　　根据《洮南市文化广播电视和旅游局“双随机”抽查工作细则（试行）》文件精神，结合文化市场综合行政执法日常管理工作实际，有计划、有重点地加强监管，全面提升文化市场管理能力，促进文化市场健康、有序、繁荣发展，特制定文广旅局2024年“双随机、一公开”行政执法工作计划： 

　　一、指导思想 

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以新时代、新思想、新目标为动力，坚持社会主义先进文化前进方向，以文化创新为动力，推进文化市场建设大发展、大繁荣，不断满足人民日益增长的物质文化需求，为全市经济建设和社会发展提供良好的文化服务。 

　　二、工作目标 

　　深入贯彻落实《文化市场综合行政执法管理办法》以及省、市文化市场综合行政执法管理规定，按照我市文化市场综合行政执法的工作总体部署和“文化市场随机抽查事项清单”、“文化市场抽查对象名录库”等明确的抽查对象和内容，以净化社会文化环境为重点，以严厉打击文化市场非法经营行为为主线，加强文化市场日常执法，持续开展文化市场专项整治行动。坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，各项检查做到现场检查有记录，整改情况有复查，确保执法过程形成闭环，不断提升文化市场行政执法能力，推进全市文化市场持续安全稳定发展，努力实现： 

　　1.全年执法检查经营单位不低于420家次。 

　　2.对查出文化市场经营单位的整改复查率100%。 

　　3.对发现的文化市场非法经营行为查处率100%，对整改不到位等违法行为立案查处率100%。、 

　　4.对群众、单位的文化市场相关举报、投诉和信访事项核查率100%。 

　　5.执法监察回头查率100%。 

　　三、工作任务 

　　1.加强网络文化市场的监管。要积极协调组织各有关职能单位，发挥协调配合作用，及时发现和查处网络文化市场案件，强化对网络文化市场新情况、新问题的研究，探索总结网络文化市场执法工作经验。 

　　2.加强艺术品市场的管理。加强艺术品市场法制宣传和动态研究，开展艺术品市场调研活动，推动行业自律与规范。 

　　3.加强游戏游艺娱乐场所的管理。积极开展游戏游艺机电专项整治行动，强化场所基础性管理工作，科学监管准入机型机种，增强经营单位的诚信守法意识，加大管理执法力度，促进全市游戏游艺娱乐场所经营秩序的明显好转。 

　　4.进一步加强文化市场的动态管理。强化对市场的动态管理和暗访督查、督办工作，及时通报情况，形成工作制度。组织开展全市文化市场交叉执法检查和执法工作交流，查找市场管理漏洞，交流管理执法经验。强化日常巡查机制，量化巡查监管频次，结合节庆、假期等重要节点，按照上级安排及本地文化市场管理工作实际，组织专项检查，加强网吧、娱乐、演出等市场监管和安全工作。 

　　5.协调推进各职能领域的执法工作。按照工作职能，切实履行好综合执法职责，要加强对新执法领域的业务培训和工作研究，建立有效机制，协调推进文化市场综合行政执法职能领域的执法工作，整体提升综合行政执法队伍在各职能领域依法行政的能力和水平。 

　　四、执法检查频次 

　　根据《洮南市文化广播电视和旅游局“双随机”抽查工作细则》，2024年，市文广旅局重点监管从事文化、广电、文物等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户35家，抽查频率为1次/年。其中娱乐场所(歌舞娱乐、游艺娱乐)，抽查比例33%。下年度根据市场实际发展再做调整。1次执法检查为1个工作日、两名以上执法工作人员参加。 

　　五、任务分工 

　　按职责分工文化市场综合执法大队具体落实文化市场综合执法检查计划，完成执法监管和服务工作任务；局属各科室、各有关单位按照职能予以协调和配合。 

　　六、检查方式 

　　按照“执法有计划，检查有方案，工作讲标准，监管有力度，整改抓落实，执法必到位”的原则，做到事先制定现场检查方案，事中如实填写现场检查记录和整改指令书、复查意见书等执法文书，事毕及时整理文件资料、归档。实施行政处罚的案件，按照有关要求上网运作，自觉接受各职能部门的检查，查处完毕，及时归档。 

　　七、执法工作要求及措施 

　　1.强化责任严考评。落实案件主办制和案件过错问责制，坚持“谁检查、谁负责，谁办案、谁负责”。认真落实“管罚分离”原则，在管理的过程中，发现违法行为后，及时责令整改，未按期整改的，立案查处;开展动态监督，对案件运转过程中的各环节严格把关，及早防止和纠正不当执法。 

　　2.规范程序严把关。从检查、立案、调查、取证、审核、告知、申诉、处罚、文书送达等环节入手，严格执法程序，规范自由裁量权的行使，严把事实证据关、执法程序关、法律依据关、执法文书送达关等“四关”。加强走访调研，与经营单位和企业保持密切沟通和联系，做好服务，强化执法工作的服务功能。 

　　3.执法说理讲服务。创新开展说理性执法，做到现场执法说理、调查过程说理、执法文书说理、督促隐患整改说理，努力提高执法工作的服务性。每到一个经营单位和企业进行检查，以规范经营单位和企业经营行为，提高经营单位和企业合法经营意识，而不是以罚代管。发现违法、违规行为后，在依法处理的同时，告知经营单位和企业存在的问题和改正措施，真诚帮助经营单位和企业有效地整改隐患，使处罚与教育并重，贯彻“执法先送法，处罚先服务”的执法理念。 

　　4.案件回访保公正。继续开展执法案件回访制度，请被处罚单位对是否依法行政、对处罚的意见、廉政建设执行情况等进行评议。定期对行政执法案件进行评估考核和跟踪回访，发现不足，及时纠正。 

　　5.组织联动促合力。积极探索多部门、多层次联合执法，发挥文化市场主管单位的职能，积极拓展与政府行业职能部门的联合执法，加强与公安、市场监督管理等行业监管部门联动，切实达到有效净化文化市场的执法目的。 

　　6.加强培训提能力。坚持业务学习制度，拓宽业务学习渠道，组织开展执法工作研讨，通过“请进来、走出去”等办法，加强内外学习交流，强化全体人员执法水平，整体提高办案水平。组织开展好“集训”、典型案例剖析等活动，切实抓好实战背景下的岗位练兵，使知识学习和办案水平互动提升，建立起一支学习型监管执法队伍。 

　　7.统一思想硬作风。不断强化思想作风建设，树立“执法先守法，教人先律己”的理念，定期组织执法人员开展勤政廉政 、职业道德和法纪教育，增强遵纪守法观念，自觉慎用手中权力，做到严于律己、清正廉洁、防微杜渐、警钟长鸣，从根本上筑起廉洁自律的防线，努力建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、充满活力”的文化市场执法队伍。 

　　  附：领导小组名单 

　　洮南市文化广播电视和旅游局 

　　                                2024年2月6日 

　　洮南市文化广播电视和旅游局 

　　2024年“双随机、一公开”领导小组 

　　组  长:  马  强    局长 

　　副组长:  杨秀英    副局长 

　　副组长： 陈武鹏    副局长       

　　成  员:  初  军    综合行政执法大队队长 

　　        崔  新    局文化广播电视科科长 

　　王  杨    局办公室主任 

　　韩冰峰    局行政审批办公室负责人 

　　王  亮    体校副校长 

　　陈  野    局旅游科科员 

　　文广旅局“双随机一公开”领导小组下设办公室，办公室设在文化市场综合执法大队，主任由文化市场综合执法大队队长初军兼任，负责日常工作。办公室组成人员如下： 

　　韩洪军     王立军     彭秀娟    张  伟   

　　 王  洋     彭广宇     周  南