2016-2020年工作总结和2021—2025年工作安排

　　洮文广旅字〔2020〕67号

　　一、2016-2020年工作完成情况

　　“十三五”期间，洮南市文化广播电视和旅游局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门指导下，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的发展要求，聚焦目标，凝聚合力，扎实苦干，锐意进取，全面完成了预期的各项工作任务。

　　（一）基础设施建设十三五期间，我们加大了文化、体育、旅游基础设施投入，累计争取国家、省、市各类资金2.49亿元，实施文化、体育和旅游基础设施项目建设。竣工项目已投入使用，社会效益显著；续建项目稳步推进，可按时交付使用。

　　1.完成文体活动中心项目建设并投入使用。文体活动中心建筑面积25000平方米，内设文化馆、图书馆、美术馆、剧场、电影院、游泳馆和篮排球馆等场馆；

　　2.实现了全市221个行政村农村文化小广场全覆盖，目前建成广场443个，每个广场建设面积不少于800平方米，配备了广场灯、篮球架、健身路径等；

　　3.完成黑水镇足球场项目建设并投入使用，建设面积7140平方米，为11人制标准化球场和标准运动场，项目的建成，填补了我市乡镇无标准化足球场地的空白，每年承接各类足球比赛、训练和健身群众近万人次

　　；4.国学中心项目建设，总建设面积4200平方米，目前完成主体工程冷封闭；5.完成黑水镇全民健身中心项目建设并投入使用，建设规模为2600平方米，建设内容为新建综合运动场、体能训练场地、附属用房和设施；

　　6.完成那金镇、胡力吐乡综合文化活动广场项目建设并投入使用，每个建设面积在5000平方米以上，含羽毛球场、篮排球场、乒乓球场、笼式足球场、健身步道、文化宣传墙、照明灯等设备设施；

　　7.全民健身中心篮排球场改造项目建设，改造面积    3754平方米，目前正在施工，预计明年可完成并投入使用；

　　8.完成德安禅寺修缮工程项目，修缮了寺门、大雄宝殿、地藏殿、观音殿、伽蓝殿五座单体建筑；

　　9.天恩地局整体抬升工程项目建设，目前正在抢险加固，做抬升前准备，预计2021年9月完工；

　　10.完成博物馆展陈提升项目建设并投入使用，完成了序厅、临时展厅、非遗展厅、断代史展厅建设；

　　11.完成美术馆展陈提升项目建设并投入使用，新增展厅三个，观众休息区三处及其他配套设备和设施；

　　12.完成图书馆配套设施项目建设，按照国家《公共图书馆馆县级建设标准》和《公共图书馆馆评估定级标准》，项目建设包括：成人阅览室、儿童阅览室、电子阅览室、书库、业务用房、管理用房和辅助用房内部配套设备和设施；新增馆藏图书4万册；

　　13.完成文化馆配套设施项目建设，按照国家《公共文化馆县级建设标准》和《公共文化馆评估定级标准》，项目建设包括：群众活动用房、业务用房、管理用房和辅助用房内部配套设备和设施；

　　14.完成文化资源共享系统项目建设，在18个乡镇综合文化广播站和221个行政村配备了文化资源共享的相关设备和网络设施。

　　15.向省文物局申报建设了东升乡福民村、胡力吐乡、万宝镇碱土村和那金镇太安四个乡村博物馆，经省文物局专家团审核查验，全部通过验收。

　　（二）文化文博工作十三五期间，我市文化、文物、博物各项工作扎实开展，免费开放工作有序进行，文化活动蓬勃开展。

　　1.免费开放工作。文化馆、图书馆、美术馆、博物馆迁入新址及配套基础设施建设完成后，免费开放工作目前正在有序进行，四馆累计接待观众、读者和群众15万人次，免费开放成果显著提高；

　　2.洮南市“草原之夏”系列文化活动。作为我市享誉三十多年的文化品牌，十三五期间，累计组织开展系列文艺展演、书画展览、读书演讲等活动近百次，参与人数达50万人次；

　　3.重大节庆日活动。在每年“三节”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”和其他节庆日，组织开展“春节联欢会”“进军营慰问”等活动40余次；

　　4.文化下乡工作，组织开展“送图书”、“送戏曲”、“ 送培训”、“ 送电影”等活动，累计送书50000万册次，送戏下乡270场次，送培训下乡350次，送电影下乡13000场次，受益群众遍及城乡；

　　5.全民阅读工作。为进一步推动全民阅读工作，倡导全民阅读社会风尚，努力形成“多读书、读好书、好读书”的良好氛围，累计组织开展全民阅读、读书演讲活动35场次，为创建书香社会发挥了积极作用；

　　6.以博物馆日、文化遗产日、图书馆日等重要文化节日为契机举办各类展览活动，向域内外展示十三五期间我市文化成果；

　　7.文艺创作工作。十三五期间，组织全市文艺创作者先后创作了以脱贫攻坚和改革开放四十周年等为主旋律的小品《支招》、歌曲《洮南锦湖好风光》、《过上好日子多亏了你》、二人转《挂年画》等优秀作品，新编排了20余个舞蹈节目；

　　8.组织开展专项行动，维护文化市场安全。每年组织开展“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”等专项行动，解决了群众反映强烈的网吧、电子游戏厅接纳未成年人等热点问题；开展“扫黑除恶”专项斗争工作，切实扫除文化旅游市场黑恶势力，重点查处了娱乐场所、影城、网吧、书店等文化市场中无证经营、欺行霸市、垄断经营等违法违规经营行为；

　　9.开展打击非法安装使用卫星地面接收设施整治行动，切实维护我市广播电视播出秩序和安全；

　　10.在文化审批窗口全面实行“双随机 一公开”等制度，推出多项便民服务措施，提高了办事效率，方便群众办理各项行政审批业务。

　　（三）体育工作十三五期间，

　　我市体育事业各项工作硕果累累，成绩喜人。

　　（1）完成我市第三届、第四届全民健身运动会各项赛事任务，两届运动会累计参赛队伍123个，参赛运动员2500  人次，1人打破800米跑洮南市记录；

　　（2）组织参加白城市第一、二届机关干部运动会，取得了13金、16 银、24 枚铜牌的好成绩。

　　（3）举办全民健身赛事活动。十三五期间，组织足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、象棋等全民健身赛事30余场次；组织全民上冰雪系列活动10余场次；在每年8月8日全民健身日和全民健身月期间，组织秧歌、广场舞、太极拳（剑、扇等）等展示、表演活动，深受全市健身爱好者的欢迎；

　　（4）体育后备人才队伍建设。积极组织开展体育专项招生和培训工作，累计向上输送优秀运动员30余人，洮南市少年儿童业余体育学校2次荣获省体育人才后备基地荣誉称号；

　　（5）组织参加全国、省、地各级各类体育赛事，累计获金牌20余枚，银牌10余枚，铜牌30余枚；

　　（6）各类体育场馆实行免费开放，有效的促进了我市全民健身运动的开展。

　　（四）旅游工作

　　1.积极宣传和推介洮南。编印发放具有洮南特色的旅游宣传册3000份，利用旅游宣传周、旅游博览会等活动进行发放，让更多域内外人士知晓洮南、了解了洮南的旅游发展和特色；

　　2.规划设计了突出洮南古城历史文化和自然风光4条旅游线路（历史文化游和休闲自驾游），目前，已将4条特色旅游线路向旅行社和景区进行了推广；

　　3.完成了我市旅游宣传片制作。制作了旅游宣传片，全方位呈现了洮南历史、人文、风光、旅游商品、非遗产品及生态旅游等资源；4.为讲好洮南故事，我们对洮南历史文化资源进行挖掘、整理编辑《游历洮南》解说词，初稿已完成；5.建立健全了旅游厕所档案。对已经建设完成的旅游厕所进行了登记、归档；6.完成吉林美丽休闲乡村、白城市休闲农业和乡村旅游特色村申报工作；7.依托省体育局“全民上冰雪”活动的广泛开展，我市重点扶持、打造国家AA级旅游景区，省级3A乡村旅游经营单位，同时开发举办各类滑雪、滑冰赛事，着力建设“深度玩冰、厚度玩雪”两大产品体系，提高了景区的影响力和知名度；8.开展旅游市场安全秩序大检查。在关键时间节点对我市旅行社（门市部）、A级景区等涉旅场所进行旅游安全大检查，通过严管严查我市无重大旅游安全事故发生。

　　（五）国家、省级表彰情况

　　荣获中华人民共和国第十三届运动会2013-2016年群众体育先进单位、2016年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖、2016年全国体育产业专项调查积极贡献奖和2019年吉林省“服务农民、服务基层”文化建设先进集体荣誉称号。

　　二、2021-2025年工作规划

　　十四五期间，我们将继续向上争取资金和政策扶持，加强文化、体育和旅游基础设施建设，加大文化、体育和旅游场馆设备更新进程，进一步推进免费开放，加快改革步伐，完善各项制度，拓宽服务领域，推动文旅融合发展，为县域政治、经济和文化的发展做出贡献。

　　（一）基础设施建设

　　1.稳步推进社区文化广场建设、行政村自然屯文化健身广场建设及健身路径安装；

　　2.加强篮排球场、羽毛球馆、游泳馆、笼式足球场及健身场馆等公共体育设施建设；

　　3.推进乡镇综合性健身文化活动场馆建设，逐步满足农村开展较大型文化、体育活动需求；

　　4.实施城镇阅报栏（屏）建设工程，推进全民阅读数字化工作；

　　5.推进农村应急广播建设。逐步建立村、乡镇、县市三级平台，对接市州、省、国家应急广播平台，实现行政村屯应急广播全覆盖；6.推进关东文化古街项目、昂岱山旅游项目建设。

　　（二）文化与文博事业

　　1.大力开展公共文化活动

　　（1）发挥洮南市 “三节”系列文化活动和“草原之夏”农（市）民文化节系列文化活动等品牌效应，广泛开展文艺演出、演讲知识竞赛、培训、展览等形式多样的文化活动，传播新时代文化思想、传承优秀传统文化，弘扬社会正能量；

　　（2）大力实施文化惠民工程。继续组织开展“送戏下乡”、“送书下乡”、“送电影下乡”、“送培训下乡”的“四送”活动，为乡村振兴提供文化助力。

　　2.加强免费开放文化场所的建设管理

　　（1）不断完善“文化馆、图书馆、博物馆、美术馆”软件和硬件提升，提高服务质量，积极组织参加 “四馆”全国评估定级工作，力争取得好成绩；

　　（2）深入推进文化体制改革工作。完善文化馆、图书馆总分馆各项规章制度，建立高效资源共享机制，探索高效的服务模式；制定洮南市图书馆、文化馆理事会章程。

　　3.加强文艺作品创作生产积极发掘专业创作人才、鼓励民间创作，开展创作培训，加强文艺作品的创作生产。

　　（三）体育事业

　　1.依托各体育协会，组织开展各项健身活动，促进全民健身工作的开展；

　　2.成立我市体育总会，发展壮大社会体育指导员服务队伍，指导群众健康、科学锻炼；

　　3.建立完整的国民体质监测体系；

　　4.提升竞技体育训练水平，加大优势项目指导与训练力度，加快体育后备人才培养；

　　5.举办两年一度全民健身运动会，组织参加省内外及国际体育比赛；

　　6.维修改造全民健身中心体育场。

　　（四）旅游工作

　　1.组织编制《洮南市旅游产业发展总体规划》，将全市旅游资源进行有效链接，形成集历史文化、生态度假、乡村旅游为一体的休闲旅游度假胜地，进一步明确洮南旅游事业未来发展方向。

　　2.力争新建国家2A级旅游景区2家，3A级乡村旅游经营单位1家。

　　3.构建特色旅游目的地体系。依托我市民俗文化、渔猎文化的优势，进一步发挥周边区域辐射作用，带动特色乡村旅游发展，打造一批民俗风情村；规划、制定、推介“历史文化游、休闲自驾游、红色教育游、生态度假游”四条旅游线路。

　　4.完善旅游公共服务体系。一是建设完善全市旅游景区景点、旅游线路沿线，旅游集散点、乡村旅游点的旅游厕所、停车场、标识牌等配套设施。二是加强业务人员技能培训和管理，提升景区服务水平，三是加强监管，避免或减少安全生产事故。

　　5.推动旅游商品开发。积极扶持旅游商品生产企业打造知名品牌，鼓励推荐旅游商品“购物店”， 完成线上线下统一销售的模式，培育集旅游商品生产、加工、销售于一体的重点企业。

　　6.“十四五”期间重点打造关东文化古街项目和昂岱山滑雪场项目建设。关东文化古街项目：计划投资2380万，建设地址兴隆街（泰州街----兴安街）全长1600米，主要修缮抬升天恩地局文物古迹实体建设，兴隆古街道、“恒盛号”商业大楼院落修整和办公区建设，恢复兴隆古街原貌；昂岱山风景旅游景区项目：计划投资5000万，建设昂岱山滑雪场，建设地址那金镇境内，拟规划8处旅游景区景点的四季旅游景区。

　　（五）文物保护与利用

　　1.加强省级文物保护单位保护。加强省级文物保护单位天恩地局、吴俊升商业大楼、德安禅诗等古建筑消防安全工作。

　　2.完成天恩地局恢复二进院落规划设计和施工建设；拟对天恩地局广场进行改造，在现有基础上增设组合雕塑，建设以陶铸等老一辈革命家为背景的红色记忆主题的广场。

　　3.进一步对吴俊升大楼、天恩地局内部进行展陈提升和外部空间的保护利用。在保护文物主体的前提下，充分发挥展览陈列、社会教育、公共休闲和旅游的社会作用。

　　（六）非物质文化遗产保护和开发利用

　　继续做好非物质文化遗产保护与传承工作，积极发掘当地传统手工技艺、传统美术、表演艺术等非物质文化遗产，不断丰富博物馆非物质文化遗产作品基本陈列；保护优先、合理适度进行非物质文化遗产的产业转化，积极将非物质文化遗产作品推介到全国各类旅游商品展销会、推介会。

　　（七）依法行政工作

　　1.持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，努力为人民群众营造良好环境。继续落实好“最多跑一次”改革工作的各项任务，做好省下放到县市的行政审批事项的承接，优化审批办事流程。

　　2.开展“扫黄打非”专项治理行动、“非法卫星地面接收设施治理”和“扫黑除恶”等专项行动，重点抓好文化、体育、旅游、广电市场监管工作；规范执法行为，建设严格、公正、文明的执法队伍。

　　3.提高窗口单位服务工作水平，做好“双随机一公开”抽查工作；持续推进系统各单位软环境建设，营造良好工作环境，为群众提供优质服务。

　　（八）人才队伍建设

　　1.认真落实人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系人才建设制度。

　　2.进一步制定和完善培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的优惠政策；加大城乡基层文化人才队伍建设的经费投入；设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金，解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题。

　　3.培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，大力培养和发展民间文化队伍；加大培训力度，有计划地举办各项技能培训班，提高人才队伍的业务水平、专项技能和整体素质。

　　（九）产业发展

　　1.分析研究文化、体育、旅游行业产业发展相对薄弱问题现状，依托优势历史文化资源和自然环境资源，努力破解制约产业发展难题。

　　2.探索数字化产业发展模式，鼓励支持数字化产业单位的经营发展，保证文化、体育、旅游行业产业发展科技创新力。

　　洮南市文化广播电视和旅游局

　　2020年10月13日

　　（此件公开发布）