洮南市交通运输局
关于应对寒潮降雪极端天气的
应急预案
为了提高对应对寒潮降雪极端天气的快速反应和应急处置能力，保障在发生恶劣雨雪天气期间道路运输的安全，把灾害损失减少到最低点，特制定本预案。
一、指导思想
冬季冰雪天气历来都是交通领域事故的多发季节，尤其是刚刚进入冬季，驾驶员对秋冬季节转换安全防范意识缺失，加上受冰雪、寒潮、大风等极端天气影响，路面结冰湿滑或被大雪覆盖,极易造成视觉疲劳，稍有不慎就会造成车辆侧翻或碰撞事故。各单位要清醒的认识我市交通运输行业面临的严峻形势，以对人民生命财产高度负责的态度，切实担负起守土有责、守土尽责和保一方平安的政治责任，深刻汲取事故教训，坚决消除侥幸心理和麻痹思想，时刻紧绷安全之弦，确保思想认识到位、防范责任落实到位、应急措施到位、事故防范到位，做好冬季雨雪冰冻应对工作。
二、组织机构
交通运输应急工作领导小组：
组 长: 张敬涛 交通运输局局长
副组长: 朱云成 交通运输局副局长
周凤成 交通运输执法大队大队长
高建海 公路段段长
成 员: 刘 冰 公路养护工程公司经理
孙晓磊 客运公司经理
董仲南 华通公路工程有限公司经理
王 晏 交通运输局安全科负责人
张晓波 交通运输局运输科负责人
下设办公室在交通运输局安全科:
主 任: 王 晏(兼)
联 络 员: 杨 洋 联系电话:13894601192
县级以上公路除雪包保分工：
1、嫩双公路、扎突线、永聚线、胡太线
包保人：高建海、养护公司包保人：张显峰
2、洮舍线、洮向线、洮车线
包保人：周凤成、养护公司包保人：宋国权
3、洮镇线、洮野线、镇突线
包保人：朱云成、养护公司包保人：孙玉良
三、明确责任
1、遇极端天气运输企业立即启动极端恶劣天气应急预案，在发车前要提前组织专人对沿途线路进行实地踏查，对达不到安全通行条件的，要果断采取暂停营运、调整发车时间等防范措施，坚决避免因极端天气引发交通事故。二是运输企业严格落实主体责任，加强教育培训，切实提高驾驶员应对恶劣天气的驾驶技能和水平，督促驾乘人员在发车前严格落实安全告知制度，提示所有旅客系好安全带后发车;三是督促客货驾驶员在途经积雪积冰、桥涵隧道、临水临崖、急弯陡坡、背阴坡、易滑坡等路段时，要慎之又慎，在确保安全后方可通行，坚决杜绝冒险行车;四是危险货物运输企业在遭遇异常天气时，提前采取果断避险措施，坚决避免因雨雪湿滑引发危险货物燃爆、意外泄漏等叠加事故。
为了确保客运工作的顺利进行和应对极端恶劣天气的发生，客运企业必须认真做好车辆安全检查，保证车况良好，班车发生事故时必须及时上报交警部门和应急领导小组，要在最短时间内救护伤者，在最短时间内把伤者送往就近医院治疗，车辆在运行时发生事故应及时排除，排除不了的应及时通知车队以便公司对发生故障车辆及时应救，公司应专门备有待命车辆，以防不测，及时接替出现事故车辆，做到旅客运输的正常运行。
2、执法大队一是要严格履行“三关一监督”安全管理职责，切实加强客车、危险货车从业人员管理，要对辖区内的客运班车，危货运输车辆进行一次全面安全检查，并要做好检查记录，对不合格车辆和不具备资质的驾乘人员，按照条例等相关规定依法严肃处理，严禁不合格车辆运行和不具备资质人员上岗；二是执法大队要强化执法检查,严格落实客运车辆“三不进站、六不出站”制度，防止车辆超员超速情况发生;三是执法大队与客运企业要利用重点营运车辆动态智能监控系统，加强对重点营运车辆运行动态和驾驶员操作行为的监控管理，及时提醒驾驶员纠正超速、超员、疲劳驾驶等违法行为，对于屡教不改的驾驶员实行黑名单制度,采取停运、吊销等方式进行严肃处理;四是执法大队要对全市危险货物运输企业进行全面执法检查，针对在检查中发现的隐患问题，要全部实行了闭环管理，及时消除了风险隐患，确保危险品运输领域平稳有序运行;五是局安全科及时传达天气情况，如有极端恶劣天气发生，执法大队及时对“两客一危”车辆采取停运措施，做到应停则停，间时强化停运措施监管，坚决防止车辆冒险行驶情况发生
3、客运站充分利用已安装好的安检仪进行长态检查，各分站也要采取措施，进行检查，站务人员要密切注视站内动向，各站点都要根据实际情况配备专职检查人员，客运站要严格做好进站车辆和“三品”的安全检查，严禁“三品”进站上车和不合格车辆进站发车，坚决防止因检查不严造成安全事故。
4、养护公司要全面强化公路隐患排查治理力度，加密巡查频次，针对事故多发路段、易结冰公路桥梁、长下坡、急弯陡坡、临水临崖以及背阴坡等危险路段进行全面排查，采取增设警示标志、减速带等方式确保车辆通行安全。要严格按照公路养护标准要求，做到国省干线小到中雪在雪后2个工作日内清除；大雪4个工作日之内清除；暴雪6个工作日之内清除，第一时间采取有效措施恢复路面通行。加大机械、除雪材料准备工作，要按照每15公里一台铲车，每50公里一台滚刷（路刮）除雪车准备机械，并配备必要的除冰车辆，各种防滑材料预备充足。每条县级以上公路安排专人包保，除雪工人按路段配足，优先保障国省干线公路畅通。
四、采取多种形式，扩大宣传范围
客运站要切实强化对极端恶劣天气防范能力,依据省市气象部门信息内容，第一时间通过微信工作群等方式适时发布相关气象信息;通过大屏幕滚动播放相关气象信息以及预计停发班线信息，及时提醒乘客变更出行方式，最大限度避免旅客滞留情况发生。
五、强化值班值守，切实提升应急处置能力
各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，高度戒备并持续关注雪情灾情、事件或事故信息，针对这次强降温、强降雪天气，做到第一时间启动应急预案，确保突发事件得到及时有效处置。
六、事故报告程序
发生重大事故要立即向部门安全生产主管领导报告，主管领导向一把手报告，同时领导小组向市政府及上级主管部门报告。
洮南市交通运输局
2023年11月6日
