关于印发《车力乡五星平安村创建活动实施方案》的通知
呼政发﹝2022﹞18号
各村、相关站所、驻在单位：
现将《车力乡五星平安村创建活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
车力乡五星平安村创建活动实施方案
为深入落实市第十六次党代会精神，进一步推进平安车力建设，按照平安洮南建设领导小组办公室《关于印发<洮南市五星平安单位创建活动实施方案（试行）>的通知》（平安洮南办[2022]7号）文件要求，我乡决定在全乡开展五星平安村创建工作，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，深入落实市第十六次党代会精神，聚焦“1351”发展目标，遵循“三个三”工作思路，切实将抓平安作为第一民生，通过党建引领，充分发挥基层党组织“自治、法治、德治”作用，不断深化平安创建内容，落实平安创建责任，积小平安为大平安，全面提升基层社会治理水平，全力打造大平安格局，助推全乡乡村振兴，开创平安车力建设工作新局面。
二、创建范围
全乡7个行政村。
三、创建目标
通过五星平安村创建活动，建立健全以村党支部为核心、“两委”班子成员为骨干的村平安创建和综治维稳工作组织网络，进一步夯实基层基础，不断提升行政村开展社会治安防控的能力、矛盾纠纷排查调处的能力和预防与处置群体性事件、突发性事件的能力水平，营造共建、共治、共享的乡村善治之路，努力打造全市“最平安村”，全力推动我市加快进入全省平安县（市）行列，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。
四、五星平安村创建标准及责任分工
1.基础星
（1）组织体系健全、制度规范实用、责任落实明确、领导作用发挥明显；
（2）综治中心硬件设施齐全、窗口设置合理、标牌图版上墙，实现规范化建设、实体化运行；
（3）网格化服务管理不断深入，网格长（员）配备齐全、责任明确，服务管理作用发挥明显；
（4）持续加强群防群治队伍建设，常态化开展群防群治队伍培训，筑牢基层社会治理的基础防线；
（5）宣传载体丰富、内容多样、效果明显，在辖区内营造平安建设共建、共治、共享的浓厚氛围；
（6）普法宣传内容贴近人民群众，打通普法“最后一公里”，推动群众法治意识持续提升。
2.治安星
（1）依托综治中心建立矛盾调解中心，明确责任分工，推动矛盾调解工作规范开展；
（2）推广新时代“枫桥经验”，每月至少开展一次矛盾纠纷全面排查，调处率和成功率分别达到100％和95％以上，将矛盾纠纷切实解决在萌芽状态；
（3）“雪亮工程”前端点位管理有力，不发生人为破坏问题；
（4）围绕“黄赌毒”“盗抢骗”、邪教等问题开展社会治安重点领域排查，发现风险隐患及时上报；
（5）严防发生“民转刑”案件和可防性犯罪案件，无重大刑事案件。
3.防控星
（1）疫情防控责任明确，各项应急防控措施落实到位，无外来输入型病例；
（2）安全生产责任明确，定期开展事故隐患排查，对危险源（点）实施动态监控，对风险隐患或突发安全事故及时、如实上报乡应急办；
（3）消防安全责任明确，重点场所消防器材及设施完备可用，疏散通道、消防通道畅通，依托微信群、公告栏等每季度开展消防宣传教育，无火灾及重大火灾隐患；
（4）不发生道路交通重特大安全事故；
（5）严格落实疫情防控相关工作要求，防止村疫情发生；
（6）国家反诈中心APP安装到位，进一步增强反电诈宣传力度。
4.稳定星
（1）流动人口和特殊人群排查到位，全部纳入网格管理，做到底数清、情况明；
（2）帮扶帮教工作开展到位，辖区内无社区矫正对象和刑释人员重新犯罪问题；
（3）精神障碍患者服务管理到位，按规定签订看护管理手册，认真落实服务管理责任，不发生肇事肇祸事件；
（4）信访重点人员包保管控到位，重要节点期间不发生失联失控，造成不良影响等情况；
（5）信访秩序良好，无进京非访事件，无赴省进京越级访或集体访事件，不发生合理诉求越级上访的情况，无来市集体上访或缠访、闹访情况（5人以上集体上访未掌握信息或未按要求及时跟踪劝返的、同批人缠访闹访达3次以上的或接信访局要求劝离通知后2小时无人理会的）。
5.安全星
（1）深入落实总体国家安全观，明确村反颠覆、反渗透、反暴恐、反邪教、反奸防谍工作责任，不发生暴力恐怖犯罪案（事）件，不发生泄露国家秘密、危害国家安全案（事）件；
（2）开展“双清”工作，辖区内无邪教标语和宣传品；
（3）组织开展丰富多彩的反邪教警示教育和国家安全宣传教育活动，入户面对面宣传工作到位、效果明显；
（4）对邪教、非法宗教、境外非政府组织渗透、颠覆、破坏活动做到常态化摸排，及时发现、及时举报。
牵头单位：平安建设办公室
创建单位：各行政村
配合单位：党建办公室、社会事务办公室、派出所、司法所、平安建设办公室、应急管理办公室、退役军人事务服务站、卫生院、妇联、统战、团委、乡消防救援委员会办公室
各村发生民转刑命案、5人以上疫情扩散、重大安全生产或食品安全事故、50人以上重大群体性事件的，将实行一票否决，直接取消五星平安村创建资格。并建议乡纪委将对创建村及相关责任站办所负责人将依据相关规定对创建单位及相关责任人的失职失责行为进行问责处理。
五、创建方式及结果运用
平安村创建由乡平安单位创建领导小组全面统筹，整体推进。平安村创建领导小组办公室负责每月跟踪调度、综合协调、抽查指导检查、推动落实。乡创建领导小组办公室按照五星平安村创建标准具体组织、指导、考核各村的平安创建。各站办所按“属地+行业”模式，立足各自职能、协调联动，认真扎实开展相关工作，全力协助各村落实五星创建活动。
平安创建按自评→申报→批复→授牌流程开展，先由各村参照五星级标准开展自评，并将自评结果报至乡创建领导小组办公室，乡里汇总后报至市平安创建办，市平安创建办审核后进行授牌。
平安创建实行季度考核。每季度末，由乡里按照五星创建标准对创建单位进行考核评比，并将考核结果上报市平安创建办。市平安创建办会同市委组织部按一定比例抽检复核，并将结果在全市通报。
对因工作不力、落实不到位、创建不达标的村，市平安创建办将视涉及星级种类进行摘星。被摘一星的，由乡党委主要负责人对各村负责人进行约谈；被摘两星的，由市平安创建办主任约谈乡镇党委主要负责人；被摘三星的，将在全市进行通报批评，乡镇党委主要负责人在平安洮南建设工作例会上作检查；被摘四星的，直接定为年度不合格创建单位。
平安创建星级评定实行动态调整，对次季度考核中，问题整改到位的创建单位，市平安创建办将视情况予以增星。对连续两季度保持五星的村，市平安创建办将在全市通报表扬，并给予党组织1000元奖励经费。在年底平安建设考核中，乡镇所属各村连续两季度获评五星单位占比排在全市前5名的列入优秀档次，并给予5000元奖励。奖励经费由市委组织部党费中列支。
六、组织领导
为进一步加强对全乡五星平安村创建工作的组织领导，推动五星平安村创建工作扎实有效开展。经党委研究决定，成立车力乡五星平安村创建工作领导小组。
组 长：白英林 党委书记
吴 琼 党委副书记、乡长
常务副组长：王维国 党委政法委员
副 组 长：梁瀛月 武装部长、妇联主席
柳春岭 平安建设办公室主任
成 员：张广帅 综合办公室主任
杨桦楠 派出所长
宫 莹 司法所长
万庆林 市监所负责人
吕忠华 应急办负责人
王 博 综合执法办公室负责人
王东旭 自然资源所所长
于洪伟 乡建办主任
徐春宪 民政办主任
班宝峰 卫生院院长
王海峰 退役军人服务站站长
衣方琪 团委书记
张国胜 中心小学校长
王彦军 中学校长
路志江 立业村支部书记
王宪明 榆林村支部书记
刘春来 车力村支部书记
鲍文臣 宏图村支部书记
崔英华 创业村支部书记
张春华 兴发村支部书记
庞 江 马站村支部书记
领导小组下设办公室，办公室主任由平安建设办公室主任柳春岭兼任。
七、工作要求
（一）提高站位，强化组织领导。各村党支部及相关站办所负责人要切实提高政治站位，统一思想认识，切实增强平安建设的责任感和使命感，把全乡五星平安村创建工作摆在打造“全新车力”“ 更优秀车力”的绝对高度，党委政府将每月听取工作情况汇报，研究解决推进过程中存在的问题。要严格落实领导责任制，各村党支部、各站办所负责人是第一责任人，治保主任（辅警）是直接责任人，确保层层有人抓、事事有人管、件件有着落。
（二）密切配合，细化工作举措。各村要明确平安村创建工作组织体系，根据五星创建标准，研究探索全新举措。乡领导小组办公室将加强工作指导，坚持每月深入各村指导考核，深入分析研究。各村要大胆探索创新，以打造“洮南第一”平安村为目标，学习全国先进地区，总结借鉴成功经验。各成员站办所要结合工作实际，各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，不断提升全乡平安创建工作整体水平。
（三）勇于突破，注重培植典型。乡党委政府将坚持全面推进与重点突破相结合，平衡发展与典型引路相结合的方法，结合各村的实际，勇于开拓创新，创造性地开展工作，不断丰富和完善五星平安单位创建的内容，努力创出实效、创出特色。
洮南市呼和车力蒙古族乡人民政府
2022年6月24日
