东升乡安全生产专项整治三年行动2022年重点任务推进工作方案

为深入贯彻落实省、白城市和市委、市政府关于安全生产专项整治三年行动的总体安排，督促指导各属地、各部门推进专项整治三年行动2022年度工作任务落实，确保生产安全事故得到有效遏制，全乡安全生产整体水平明显提高，制定本工作方案。

一、重点任务

各村及各相关企事业单位要认真梳理2022年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，各牵头部门要明确责任单位、工作措施、完成时限和完成标准和量化指标，确保专项整治工作取得明显成效。我乡经过认真研究梳理，确定以下几项重点工作任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.我乡党委（党组）理论学习中心组每季度至少安排1次专题学习。2.纳入各级党校理论培训必讲课程，分级分批组织党政机关所有干部进行培训。3.对各级安全监管干部开展轮训覆盖率达60%。4.纳入各级党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。5.组织开展“安全生产月”、“古城安全行”、“119全国消防日”、“森林草原防火宣传日”等活动各1次。6.组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动2场次。7.充实安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的50%。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，2022年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。3.推动各类企业在2022年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。4.督促企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.2022年底前，各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。7.分行业领域开展安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。8.完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。

（三）危险化学品安全整治。1.所有危险化学品生产企业、涉及重大危险源的危险化学品企业，要于2022年底前完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。2.严格开展督导检查和监管执法。采用“监管干部+专家”和“检查+服务”等方式，每月明查暗访不少于2次，对涉及重大危险源的危险化学品企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业实现全覆盖检查。3.监管部门具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的20%以上。

（四）消防安全整治。1.深化推进打通消防生命通道综合治理，实行“一区一策”治理。2.排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。3.聚焦老旧小区、“三合一”场所、城乡结合部、乡村、物流仓储等重点领域推动消防安全风险隐患整改。居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建成率达到30%；行政村（屯）消防水源覆盖率达到90%。4.教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门召开现场会，推广消防安全标准化管理典型经验做法。乡镇街道消防救援委员会挂牌率和消防文员派驻率达到100%，实现消防安全网格化管理全覆盖。5.加快乡村电气线路改造升级，更换老化损坏的电气线路，将老式刀闸更换为空气开关，有效降低农村火灾风险。6.全面建成消防物联网监控系统，加强消防安全智能化、信息化预警监测，在火灾高危单位建设推广智能检测预警系统，着力提升精准防控水平。7.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。

（五）道路运输安全整治。1.全面排查公路安全隐患。对全乡公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账（已有台账的，需根据公路等级和车流量、交通事故等情况变化动态更新）。2.实施公路安全生命防护工程。对存在风险隐患的临水、急弯陡坡、长下坡、背阴坡、病危桥隧、各类交叉口等隐患路段，全部加设警示标志、减速带等防护设施。对危险路段（点位）按国家法规和相关标准增设中央隔离设施、公路防撞护栏、各类标线（设置车道分界标线、支线接入口全部配套设计让行标线和停止线等）、各类标志标牌（限速标志数量、设定时速与公路等级相符等）、警示灯具（重要地干支公路交叉口信号灯、照明要全部完成设置等）、公路沿线开口规范设置防撞波形梁，拓宽不符合交通流量要求的道路等工程。3.突出农村交通运输安全整治。制定《农村交通运输安全专项整治工作实施方案》，量化目标任务。公安、交通和农业农村、应急管理等职能部门严格落实管理职责，确保2022年全市农用车在册管理率达100%、报废率达20%、驾驶员有证率达100%、张贴反光贴达100%。各职能部门要加大上路巡查频次强度，实行包干责任制，对所有公路、路口、车辆都要落实责任人，建立严查严管机制，见警率达100%。在乡镇设立应急管理机构，在农村设置安全综治网格，配备专职或兼职的网格员。各属地要落实村（屯）长安全生产任务，加大农村交通运输安全宣教力度，在春耕秋收农忙季节、重要节日、集市日要制定违规搭乘、酒后驾车防范措施。省级建立农村交通运输安全村民监督举报制度后，抓好贯彻落实。4.加强对重点营运车辆监管。加强部门协同配合和信息共享，依法从严查处客运车辆（校车）动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2021年消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。2021年“两客一危一货”车辆检验率、报废率（57座以上大客车及卧铺客车应全部报废）、违法处理率要达到96%以上，重点车辆驾驶人审验率要达到97%以上。5.加强其他道路运输企业监管。对企业资质和硬件建设情况定期复核，严肃查处无证照挂靠、无固定运营场地等非法运营行为，每年集中检查不少于4次，检查做到全覆盖。对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办。6.加强危险货物道路运输安全监管。构建“政府主导、多部门协同、信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，实施综合监管整治。一是严把危险货物道路运输经营许可准入关，在全市开展清理危险货物运输挂靠经营等违法违规集中整治，确保运输企业资质合规率达100%。二是对危货运输企业经营行为开展执法检查，全面排查危货运输企业实现全覆盖，对不具备安全生产条件的企业依法吊销其经营许可或相应的经营范围。三是加强对运营危货运输车辆监管，对辖区内危险货物运输车辆进行全面检查，确保上道运营车辆合格率达100%。对车辆运行中驾驶员实时监控，全市危险货物运输车辆智能视频监控设备升级改造率要达100%。结合危险货物运输运单，对危险化学品运输车辆起始地、驾驶员、押运员、运输线路等方面动态监管率达100%。

二、实施步骤

按照“制定总体方案、审核专项方案、图表化任务清单、督导检查、督办提示通报问责”五步工作法，分阶段推进实施整治工作。各属地、各部门要严格按时间节点要求，部署开展本地、本部门专项整治三年行动。

第一阶段：制订方案。我乡各部门于2月5日前制定完成本地区、本部门工作方案。

第二阶段：审核方案。1月29日前，各部门向乡安委办报送本部门工作方案（附带“四个清单”），经审定后印发实施。

第三阶段：开展集中整治。2至12月，各部门组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月2日前汇总上报上月进展情况。

第四阶段：定期调度汇总。乡安委会办公室定期调度各个部门专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

第五阶段：组织督查问责。我乡将采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段自下而上对各属地、各部门专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。

三、工作要求

一要强化组织领导。各属地、各部门要坚决落实国家、省、白城市和市委、市政府关于安全生产专项整治三年行动工作部署，贯彻习近平总书记关于“人民至上、生命至上”指示精神，认真谋划本地、本行业（领域）2022年重点工作任务。按照“党政同责、一岗双责”要求，主要领导要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效；分管领导要具体负责，将整治任务逐条逐项落实到位。对按月上报的“四个清单”各属地、各部门主要负责同志要亲自把关审定。对工作任务不实不清、填报清单应付了事的，将通报全市，并向市委、市政府专题报告。

二要协同推进工作。各属地、各部门要配强三年行动工作专班人员力量，充分发挥工作督促协调、统筹推进作用，既要做好上下纵向协调推进，又要做实本级行业部门横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。

三要严肃追责问责。乡安委会办公室将加强对各属地、各部门落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将坚决严肃追责问责。