永茂乡关于开展安全生产大排查大整治行动方案

　　永政发(2021) 41号

　　各村委会(社区)、企事业单位:

　　9月4日4时20分许，黑龙江省七台河市勃利县境内229国道大四站镇双兴铃村路段，一辆重型半挂牵引车追尾一 辆搭载采摘药材群众的无牌拖拉机，造成15人死亡、1人受伤。为切实做好我市安全防范工作，坚决守住不发生较大及以。上事故的底线，确保社会安全环境稳定。现就有关事项制定方案如下:

　　一、进一步增强政治敏锐性

　　做好安全生产工作，意义重大。各村委会(社区)各单位一把手要以高度的政治自觉，坚持最高标准、最严要求、最硬措施，以最佳的精神状态、最实的工作作风、最严的工作纪律，切实担负起安全生产第一责任人的责任，加强组织领导，精准研判形势。各村委会(社区)、各单位要紧密结合正在开展的专项整治三年行动集中攻坚和秋季交通安全“百日攻坚”专项行动，严格落实安全生产责任和措施，以一万的努 力防止万一的发生。

　　二、进一步强化风险隐患大排查大整治

　　(一)加强道路交通安全监管。加强巡逻执勤和路面监控，加强7座以上客车、客运包车、旅游包车、危险品运输车的执法检查，尤其是货车超载超限、“黑客车”“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、酒驾毒驾、农村车辆违法载人和严重超员等问题;临水临崖、急弯陡坡等存在的安全隐患。对乡村便道、机耕道等简易道路，要明确安全管理责任人，严防漏管失控，严厉打击拖拉机、低速载货车三轮车、小货车和摩托车、电动车违法载人、不戴头盔、加装伞具和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。加强对国、省道沿线商户、摊贩占道经营的整治。

　　(二)加强危险化学品安全监管。继续抓好危化品综合治理。督促危险化学品企业严格落实防火、防爆、防泄漏等安全措施，落实重点部位监控责任。加强化工装置开停车、试生产和检维修等环节监管执法，督促企业严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度，全面实施安全风险研判与承诺公告度，有效管控安全风险，及时排查治理隐患。

　　(三)加强烟花爆竹安全监管。加强经营、运输、燃放等各环节安全监管，加强烟花爆竹产品质量监督抽查，严格审批大型焰火燃放活动，落实燃放主办单位和作业单位安全贵任，切实做到“两关闭、三严禁” 和“六严禁”。加大联合执法力度，严厉查处打击非法经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违法违规行为。

　　(四)加强工贸安全监管。突出涉氨制冷、粉尘涉爆和有限空间作业综合治理工作。涉氨制冷重点整治涉及包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所或有快速冻结装置的企业，粉尘涉爆重点治理金属粉尘、木粉尘和粉尘作业场所30人以上企业，有限空间作业重点围绕造纸、酱腌菜生产企业和工贸企业附属污水理系统有限空间作业条件确认工作进行专项检查。

　　(五)扎实抓好燃气行业安全隐患大排查大整治。突出液化气罐(罐、储、运、用)等全方位、全链条开展安全隐患大排查大整治，务必根除隐患，确保安全。紧盯餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等关键部位，深入排查治理，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。严厉打击燃气领域无证经营、无证运载钢瓶、“黑气点”等违法违规行为。

　　(六)加强建筑施工安全监管。突出深基坑、高切坡、大支模、建筑起重机械以及地下管网等，切实加强施工现场安全管理，对非法违法建设、关键岗位人员不到岗、无方案或不按论证审批方案施工以及存在重大安全隐患的项目，坚决依法责令停工。

　　(七)加强消防安全监管。盯住商业综合体、学校、医院、养老机构、学生托管机构、公共娱乐等人员密集场所以及下店上宅经营门店、“多合一”等场所，集中排查小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、 消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题，开展重点检查。

　　(八)加强学生安全工作。乡村组要分片包干负责，防溺水宣传教育要入户到人，排查防控要细致入微，尤其要盯紧危险点段特别是偏远位置的河段、池塘等，重点关注留守儿童和特殊家庭等。学校要将防溺水警示信息传达到每一位学生家长，要发挥派出所紧密联系群众的优势，加强巡逻、管控和劝阻，同时联动宣传、妇联、共青团、应急消防等部门，形成合力，坚决防止溺水事故发生。

　　(九)加强社会福利中心场所安全监管。依法督促养老服务机构落实安全主体责任，聚焦养老机构消防安全、食品和卫生安全，超前研判养老机构可能出现的各种安全风险，全面彻底摸清安全隐患和薄弱环节，堵塞养老机构安全漏洞，彻底排除重大安全隐患。

　　(十)加强特种设备安全监管。对在用锅炉，危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道，开展重点执法检查，严厉打由非法制造、安装、使用地重机械等行为。

　　三、进一步提高应急处突能力

　　进一步完善事故灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练;进一步加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置，严禁事故灾害信息迟报、 瞒报、谎报等行为，严防信息倒流: 切实发挥安办、应急办等综合协调指挥机构职能，压紧压实各有关企事业单位的主体作用，确保责任链条全覆盖，形成齐抓共管合力。突发事件要及时启动应急预案，努力把事故损失减少到最低程度，同时加强信息公布和舆情引导，确保社会稳定。

　　四、强力推动“十个一”举措落实落地

　　为确保安全防范工作落到实处，坚决落实市政府决定“十个一”举措，各村委会(社区)、各企事业单位要狠抓落实，务见成效。要把抓好当前安全生产作为第一责任、放在第一位置、作为第一目标，要把全部精力放在安全维稳上。要结合实际，周密制定一个秋冬季保安全具体实施方案，细化责任措施，严防严控风险，确保万无一失。要迅速开展一次地毯式、拉网式排查，进一步深查深挖安全生产方面存在的问题和隐患，特别是“想不到、管不到”的问题，建立一批问题隐患清单，强力推进整改。

　　各村委会(社区)、企事业单位对安全贲任进行一次再明确，严防责任虚空:建立一个简便、高效、科学的应急处突机制，确保突发事故(事件)第一时间得到有效处置。通过各类媒体海量发送案例，切实提升全民安全意识，构建群防群治格局。取得一批问题整改实实在在的成效。适时开展“回头看”，建立问题整改落实情况清单，确保问题及时整改、及时清零，形成闭环管理。对安全生产违法违规行为一律项格处罚，加强巡查督导，对有关失职渎职的公职人员一律严肃问责追责。

　　洮南市永茂乡人民政府

　　2021年9月4日

　　（此件公开发布）