黑水镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告

　　2022年，在市委市政府及市依法治市委员会的正确指导下，黑水镇人民政府结合镇实际，认真安排部署法治政府建设和综合执法各项工作，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了黑水镇法治建设工作的新局面，现将我镇法治政府建设和综合执法工作报告如下。

　　一、主要措施和成效

　　（一）抓好法治政府责任，强化组织领导。年初以来，黑水镇层层传导压力，压实工作责任，强化督导落实，确保各项工作抓实落实，根据领导班子调整情况及时调整了执法工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查，为确保行政执法工作取得实效，镇政府还将执法工作纳入到我镇全年重点“五化工作”，在人力物力上大力支持，为法治政府和综合执法工作有序推动奠定了基础。同时，黑水镇党政负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开专题党委会学习贯彻落实《党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，学习用法治思维分析全镇形势、解决问题，充分发挥好法治建设在全镇经济发展中的引领示范作用。

　　（二）大力加强执法队伍，提高执法水平。2022年，我镇在原有7名综合行政执法人员的基础上，建立行政执法人员储备库，由镇综合行政执法工作领导小组在全镇工作人员范围内，以工作人员的年龄、学历及日常工作表现等方面为选拔标准，从中挑选23位工作人员纳入黑水镇综合执政执法人员储备库。全年我镇对储备人员进行各类法治培训10余次，2022年我镇在本年度执法证考试中，通过16人，极大充实了我镇的综合行政执法队伍。今年，我镇还聘请法律顾问1人，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，全年对镇党委政府的重大决策及合同协议进行合法性审查5次，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

　　（三）不断深化执法制度，规范执法行为。今年以来，我镇进一步对综合行政执法制度进行完善，我镇原有各类制度及规定10余项，针对在日常行政执法中容易存在执法漏洞这个难题，我镇进一步认真查找薄弱环节并及时完善在执法管理制度，同时针对综合行政执法分工进一步进行了调整，明确工作职责，提高工作效率，截至目前，我镇新增综合行政执法各类制度及规定20余项，进一步规范了执法行为。

　　（四）持续夯实执法事项，明确执法权限。本年度，我镇针对市司法部门下发的《洮南市乡镇综合行政执法目录》及《洮南市乡镇》行政执法事项清单（第一批）征求意见稿进行学习，尤其针对违法事项及违反法条款项及罚则进行研究，根据事项实施主体细化分解到我镇各站所，确定执法责任人，最终形成事事有人管，件件能落实的工作格局。

　　（五）严格落实执法工作，加强执法管理。2022年，我镇统筹协调市派驻和属地执法力量联合执法。在安全生产方面，我镇同安全生产部门联合检查十余次，以督导或强制性等各种措施避免了潜在中小型危险作业。以十分的警惕工作精神将危险工作消灭在萌芽之中。在环境卫生及占道经营治理方面，我镇着力开展镇直、村屯环境卫生整治及占道经营等行为,全年采取日常管理与集中整治相结合的方式开展日常巡回执法，以教育说服等手段对违规经营行为进行劝导，同时对保护环境卫生大力宣传，从而发动群众自觉遵守爱护环境。

　　（六）扎实开展干部学法，增强执法意识。一是黑水镇细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，同时对各村两委干部加强法治培训，提高村屯工作人员法律素养，培养村屯干部依法行政的意识和能力。二是大力学习宣传贯彻习近平法治思想。领导干部带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以镇党委理论学习中心组、党委（扩大）会议等平台集中学习习近平法治思想纲要、《政法工作条例》《公务员法》、《保密法》、《反有组织犯罪法》、国家安全人民防线工作规则、宗教工作等相关工作规则及法律法规10余次，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。三是深入开展“法律七进”等活动。以“八五”普法为抓手，组织各站办所、村屯（社区）工作人员深入辖区中小学、镇集市、村部等开展走访宣传活动，先后多次开展了《反有组织犯罪法》微视频宣传、防范和打击新型网络电信诈骗、防范和打击非法集资、《禁毒法》《宪法》《民法典》、反邪教、4•15国家安全教育日、“12•4”国家宪法日等系列主题宣传活动，全力营造全民学法遵法守法用法的良好法治氛围，全年共在微信工作群众常规普法宣传40余次，发放反邪教、反电诈、平安建设、养老诈骗等宣传资料3.2万份。同时我镇大力加强公共法律宣传服务。镇综治中心及司法工作人员共接收法律咨询20余次，宣传引导群众有诉求咨询12348吉林省法律服务热线8次。组织村级“法律明白人”参加全市法律知识竞赛，并荣获南部赛区第一名的好成绩。

　　（七）完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制。黑水镇大力完善各村基层治理机制，提高村屯自我服务体系和矛盾自我化解机制，促进社会和谐。扎实推进行政调解工作，建立健全行政调解规章制度，妥善化解各类行政争议和纠纷，加强行政调解人员的法律知识和调解技能，依法做好信访工作。针对矛盾纠纷线索采取“抓早、抓小、抓苗头”的原则每月进行排查、及时化解，将其消灭在萌芽状态，全年共调解纠纷 46件，其中口头调节21 件，书面调解5件，邻里纠纷18件，婚姻家庭纠纷2件，调解成功率 100 %。

　　二、存在的不足

　　一是依法行政工作推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三是干部队伍法律素质有待进一步夯实。

　　三、下一步工作思路和目标

　　2023年，我镇将进一步统一执法口径，扩充执法队伍力量，尽快明确综合执法机构职能职责，正视现存问题，强化政策把握，做好各项保障，有力推进综合行政执法改革。

　　一是集中管理执法办公用房、增设执法装备。二是进一步完善综合行政执法制度，确保制度规范化，执法流程程序化。三是对综合执法队伍进行大力培训，提高执法人员的执法能力水平。四是大力宣传法制教育，使得村村知法，人人懂法。五是建立镇直、村屯商户档案化，实行动态档案管理。六是加大综合执法巡察频次，将现存的违法违规行为清单化。七是进一步规范文件备案、审查力度，落实专人负责制。八是规范全镇执法行为，及时组织执法人员参加执法培训，做到持证上岗，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。九是加强人民调解工作，健全依法化解纠纷机制，健全社会矛盾预警、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调，权益保障法律渠道。十是积极落实市委市政府及各行管部门的各项工作。

　　洮南市黑水镇人民政府

　　2023年2月3日

　　(此件公开发布)