黑水镇保秋收道路交通安全整治专项行动工作方案

　　按照《吉林省交通安全委员会关于印发<全省保秋收道路交通安全整治专项行动方案>的通知》(吉交安发〔2022〕8号)要求，为全面贯彻落实“8.19”白城市安全生产专项整治工作会议精神，从即日起至10月31日，在全镇开展保秋收道路交通安全整治专项行动，有效预防和减少道路交通事故，严防较大以上道路交通事故，确保全镇秋季道路交通安全形势持续平稳，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　深化道路交通事故预防“减量控大”工作，固化提升春耕秋收期间交通安全管理工作的经验做法，聚焦重点企业和农业大户、重点车辆和驾驶人、重点路段、重点时段、重点违法“五个重点”，强化分析研判、全域排查、路面管控、服务保障、警示曝光“五项措施”，打好风险防控主动战、源头隐患歼灭战、违法整治攻坚战、集中出行保卫战、宣传提示阵地战“五场战役”，确保实现“两个明显下降、三个不发生”的工作目标，即:全镇道路交通事故起数和死亡人数明显下降，不发生较大以上交通事故、不发生有影响的交通安全事件、不发生因执法不当引发的重大负面舆情，全力维护秋收期间全镇交通安全形势持续平稳，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　为确保此次专项整治行动取得实效，经镇党委、镇政府同意,成立黑水镇保秋收道路交通安全整治专项行动工作专班。

　　组　长：张　弘　党委书记

　　　　　　赵国锋　党委副书记、镇长

　　副组长：夏立国　人大主席（新生村）

　　　　　　宋龙丹　纪委书记（黑水村）

　　　　　　孙　岩　组织委员（繁荣村）

　　　　　　杨　雪　政法委员（友好村）

　　　　　　郭兆成　副镇长（东安村）

　　　　　　齐　圣　副镇长（黑水村)

　　　　　　杨　贺　武装部长（东方红社区）

　　　　　　李敬勇　派出所所长

　　　　　　席正义　副镇长（五一村）

　　　　　　刘学明　副镇长（丰满村）

　　　　　　赵　琪　副镇长（旭日村）

　　成　员：葛玉峰　平安建设办公室（应急管理办公室）负责人   

　　　　　　王朝辉　扶贫开发办公室（乡村振兴办公室）主任、农业农村办公室负责人

　　　　　　王云鹏　农机站站长

　　　　　　郑　勇　司法所所长

　　　　　　白金日　黑水村党支部书记

　　　　　　许红君　丰满村党支部书记

　　　　　　张　军　友好村党支部书记 

　　　　　　许凤琴　新生村党支部书记

　　　　　　范子占　东安村党支部书记

　　　　　　李建忠　五一村党支部副书记

　　　　　　邱　莉　繁荣村党支部书记

　　　　　　赵海朋　旭日村党支部书记

　　　　　　张立伟　东方红社区主任

　　镇专项整治行动工作专班办公室设在镇平安建设（应急管理）办公室，具体工作由席正义同志负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。

　　三、工作重点

　　(一)重点企业和用工大户。镇辖区内厂区工地、农场果园、养殖场、种植大户等劳务用工单位和农业大户。

　　(二)重点车辆和驾驶人。辖区内轻型货车、低速载货汽车、面包车、三轮车、拖拉机。经常外出打工人员，重点车辆所有人、驾驶人。

　　(三)重点路段。辖区内秋收集中出行路段、重点路段、易受恶劣天气影响的季节性高风险路段，已排查出的突出隐患路口路段。

　　(四)重点时段。国庆等节假日时段、7至9时和17至19时亡人交通事故高发时段，“一早一晚”(5至7时、17至20时)秋收集中时段，农村红白喜事、赶集、周五中小学生放学回家、周日返校和民俗节日等时段。

　　(五)重点违法。酒驾醉驾、货车超载、违法超员、违法载人、超速行驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等突出违法行为。

　　四、工作原则

　　(一)建立政府牵头、群防群治的农村道路交通安全管理治理格局。落实镇领导包保村屯的农村道路交通安全包保工作机制;成立由党政主要领导为组长，派出所、应急、农机管理等部门精干力量为成员的道路交通整治工作专班，建立即时响应机制;工作专班要不间断开展拉网式联查，确保辖区内行驶车辆不漏检;要经常性组织巡回式核查，确保本辖区内各劝导站的正常运转和作用发挥。

　　(二)坚持交通劝导站的排查劝导与执法人员执勤执法管控相结合。结合辖区内行政村道路情况，每个行政村设置一个劝导站，路况复杂的要分别设置，做到科学设置、详细排查、有效劝导;劝导站要安排精干力量，配备1名 村干部，1名工作人员，实行24小时轮班制，确保每个班次有2名人员在岗;要在明显位置摆放警示牌，严格执行“询问、检查、登记”制度，全面做好本村及过往车辆排查及车载人员普查，确保交通违法车辆不出村、不上路。

　　五、工作措施

　　(一)强化分析研判,打好风险防控“主动战”。各相关部门要按照职责分工，对秋收期间影响交通安全的风险要素开展一次综合分析研判,抓住重点、摸清底数、精准施策。

　　1.精准摸排务农出行交通要素。农业农村办公室要重点摸排有集中用工需求的农场果园主、养殖场主、种植大户，掌握用工需求。派出所要全面掌握农村面包车、非营运和个体承包大中型客车、轻中型货车、三四轮低速载货汽车、拖拉机等有潜在违法风险的车辆。排查秋收期间农民下地务农、外出打工集中出行路段以及存在道路风险的农村平交路口险要路段。

　　2.精准研判务农出行交通风险。农业农村办公室要研判务农集中出行特征，结合地形地貌、经济发展、社情民风等分析出行特征，重点研判采收瓜果、大田收割等用工需求和出行方式，以及农村地区婚丧嫁娶等风俗习惯出行期间存在的交通安全风险。派出所要研判辖区内交通事故和违法特点，结合本辖区近三年秋收期间交通事故数据全面开展时空、成因、车型、交通方式等分析，重点分析货车和拖拉机违法载人、面包车超员、超速、超载、疲劳驾驶等突出交通违法行为，研判事故和违法多发时段、路段以数据引领勤务部署,优化勤务模式。

　　(二)强化全域排查，打好源头隐患“歼灭战”。结合秋季道路交通安全特点，聚焦农村地区“人、车、路、企”交通安全突出风险，最大限度化解道路交通安全隐患。

　　3.强力开展拖拉机无牌无证隐患治理。派出所、农机站要按照《吉林省公安厅吉林省农业农村厅关于印发<全省拖拉机交通安全“大排查、大整治、大教育、大服务”专项行动工作方案>的通知》部署，对辖区拖拉机进行一次全面排查、清仓见底、分类治理，用好“两站两员”“一村-警”力量，与用工单位、企业、农户见面，做到登记一批、规范一批、提示一批、查处一批、淘汰一批。深化“亮尾工程”，加大反光标识粘贴力度，确保不漏一车，做到全覆盖、无死角。

　　4.强力开展重点车辆和驾驶人源头管理。治理货车非法改装，严厉查处违法违规维修企业、货运企业和非法改装“黑窝点”，建立非法改装、“大吨小标”等违法问题定期检查长效机制。全面清理整治“黑校车”，加强校车服务保障，提高校车配置率。

　　(三)强化路面管控，打好违法整治“攻坚战”。派出所、农机站要加大联合执法力度，最大限度将力量、装备投入到路面一线，投入到重点路段、时段，始终保持高压严管态势。

　　5.集中开展农村公路“双违”专项治理。派出所、农机站要针对务农出行安全隐患，开展联合执法，紧盯“一早一晚”重点时段，集中整治违法超员、违法载人突出违法行为，在重点路段、重点时段强化警力部署，设置临时执勤点，加大现场执法力度，形成有力震慑。

　　6.集中开展货车超限超载检查。派出所要按照公路超限超载治理秋季会战的整体部署，紧盯农民群众集中出行的重点路段和时段，加强治超联合执法，守住固定治超站，加密流动治超点，集中力量加大对货物运输通道等重点路段的检查力度，严厉打击货车超限超载，深化“百吨王”整治，严格落实“一超四罚”措施。

　　7.集中开展酒驾醉驾违法夜查行动。派出所要钟对农村地区红白喜事、民俗节日易出现酒驾醉驾的风险，围绕省干线公路两侧乡镇村屯等重点区域，通过成立执法小分队、机动队等方式，每周末开展夜查统一行动，常态化打击酒驾醉驾违法行为。严厉查处酒驾醉驾、假牌套牌、无证驾驶等重点交通违法行为。

　　8.集中组织驻点指导和定点劝导。全面启动“两站两员”，组织干部深入包保村屯进行检查指导、驻点帮扶，协调解决秋收期间农民群众出行问题。要全面发挥劝导站作用,村两委成员充实劝导员力量,在早晚务农务工时段，进驻劝导站开展劝导活动。

　　(四)强化服务保障，打好集中出行“保卫战”。坚持因地制宜、综合施策，构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的秋收出行供给体系。

　　9.精准提供定制预约服务。结合实际出台农忙时节重点时段运输服务补贴机制，建立专项补贴资金，对农忙时节农民出行运输服务给予补贴，镇政府要组建微信群、开通电话预约热线，采取政府帮扶、生产经营单位自付、个人自筹等方式为用工大户提供集中出行预约定制服务。

　　10.积极组建志愿服务车队。引导道路客运企业、机关事业单位，网约车、出租车公司，以及志愿者等社会力量组成“志愿服务车队”，最大程度满足辖区群众群体性、潮汐性出行需求。

　　(五)强化警示曝光，打好宣传提示“阵地战”。紧盯集市、集中农忙、节假日等重要时间点段，开展“面对面”宣传、“心贴心”提示、“点对点”教育，使交通安全深入人心。

　　11.广泛开展进村入户“大宣传”。派出所要持续推进“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，针对轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人等重大风险进行广泛宣传，让宣传车在村镇走起来，广播喇叭在农村响起来，标语条幅在重点部位贴起来,将交通安全送进乡镇村屯。

　　12.集中开展典型案例“大警示”。派出所要认真梳理2020年以来我镇农村地区农用车违法载人、面包车违法超员等亡人事故，制作农村交通安全警示片，讲原因、讲后果、讲责任、讲防范，在镇村两级多渠道滚动播放警示片，大力开展交通安全“身边事教育身边人”警示活动，引导生产经营单位、群众提升守法意识。

　　13.精准开展重点时段“大教育”。派出所要紧盯村屯、农场果园、用工企业，对务农务工人员开展“点对点”宣传提示教育。要结合季节因素，分阶段组织农村交通安全“两公布一提示”，开展秋季农村农业生产和居民生活交通安违法行为危害，提示交通安全风险。

　　六、工作要求

　　(一)提升政治站位，精心组织部署。开展保秋收专项行动是做好党的二十大交通安保工作、稳定交通安全形势的有力举措，各村（社区）、各相关单位要以“万无一失、一失万无”的理念，高度重视、精心组织、细化措施、压实责任，迅速掀起保秋收专项行动高潮，形成严管严查高压态势，坚决确保全镇道路交通安全形势持续平稳。

　　(二)强化督导检查，狠抓工作落实。各村（社区）、各相关单位要以“五化”方式把工作部署到位、压力传导到位、措施落实到位。由镇工作专班组成督导检查组,分组对源头隐患排查治理、重点违法行为查处、秋收出行服务保障、宣传提示曝光等工作进行全面督导检查。

　　(三)严格规范执法，做好安全防护。各村（社区）、各相关单位要准确把握疫情防控常态化条件下的群众心理和社会心态，始终坚持公正文明规范执法。要增强舆情敏感性，严格落实“三同步”要求，快速反应、高效处置。要落实执勤执法安全防护措施，防止发生执法人员伤亡事件。严格落实卫生防疫措施,严密防范执勤执法期间病毒传播风险。

　　(四)固化总结经验，及时报送信息。各村（社区）要及时总结经验做法，落实专人负责保秋收行动信息报送工作，领导小组办公室负责信息收集和上报工作。