二龙乡国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足二龙乡发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类 空间规划，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进二龙乡社会经济全面、协调和可持续发展，特编制《洮南市二龙乡国土空间总体规划（2019-2035）》

一、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）

（2）《城市规划编制办法》（2006 年）

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

（4）《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发[2018]44 号）》（2018 年 11 月 18 日）

（5）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部《关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发[2019]1 号）》

（6）《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（2019 年 1 月 23 日）

（7）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年修订）

（8）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年修订）

（9）《中华人民共和国土地管理法（修正案）》（征求意见稿）

（10）其他相关规范、条例等

二、规划期限

本次规划期限为 2019 年-2035 年。近期：2019—2025 年；远期：2026—2035 年

三、镇域人口规模

2025 年镇域总人口 1.5 万人。

四、规划原则

（1）以人为本，受惠农民的原则

（2）规划先行、政策引导的原则

（3）政府主导、农民主体的原则

（4）经济互动，良性发展的原则

（5）强化素质，综合提高的原则

五、空间规划

乡镇公共服务设施

1.教育设施

二龙乡中心学校

地址：四棵树屯

学生人数500人

占地面积20000平方米

2.医疗卫生设施

二龙乡卫生院

地址：四棵树屯

用地规模：6000平方米

医生数量：4人

3.社会福利设施

敬老院

地址：二龙村

用地规模：15000平方米

4.邮政设施

二龙乡中国邮政

占地面积：300平方米

村庄管控要求

强化村庄开发强度的管控，在不违反环保负面清单前提下积极预留村庄产业发地，促 进村庄可持续发展。加强村庄生活垃圾处理、厕所革命、生活污水治理和村

容村貌整治等人居 环境整治。积极引导城中村改造过程，注重生态文明的强化，以及文化遗产的保护和传承。

（1）城郊融合类

①加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。

②在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

③逐步强化服务城镇发展、承接城镇功能、满足消费需求能力。

④强化村庄空间差异性，建筑色彩和材质突出 与周边环境的融合。

（2）集聚提升类

①科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升。

②保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。

③鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑。

④强化村庄空间与区域环境协调性，和材质突出与周边环境的融合。

（3）特色保护类

①制定东北庄传统村落保护规划，划定科学合理的保护范围，构建分级、分层次的保护体 系。

②统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。

③切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全 面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。

④加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制

人居环境整治规划

以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理、厕所粪污和村容村貌提升为主攻方 向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。形成与全面建成小康社会相适 应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制完 善，村民环境卫生意识普遍增强。

（1）全面推进农村生活垃圾治理

清除历史积存垃圾，实现村庄无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁。 建立垃圾分类、收集和转运体系。鼓励开展农村垃圾分类试点，从源头上将生活垃圾按照 可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾等类别分类，实现对可堆肥生活垃圾 资源化利用和终端处理，推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。抓好垃圾终端处理。按照集中处理和分散处理相结合的原则，统一规划布局垃圾处理终端， 逐步实现无害化垃圾终端处理设施全覆盖.