关于开展安全生产全面排查和十个专项整治行动的通知

各村场、四海社区、相关站办所：

　　为深入贯彻习近平总书记关于河南南阳一私立学校和江西新余一地下室火灾事故的重要指示精神，坚决落实李强总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话要求，按照《洮南市安委会关于开展安全生产全面排查和十个专项整治行动的通知》文件要求以及市委市政府领导工作部署，结合我镇实际，决定从即日起至3月30日，在全镇范围内开展安全生产全面排查整治行动。现将有关事项通知如下:

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取教训，始终保持“时时放心不下”的责任感，按照“三管三必须”职责分工，深入研判本村场、本行业领域安全风险，以“五化”闭环工作法全面开展隐患排查整治工作，聚焦学校、燃气、消防、焊接与切割作业、交通运输、危化品、烟花爆竹、森林草原防灭火等十个方面安全，开展专项整治行动，全面排查强防范、突出重点强专项、明查暗访强督导、力量靠前强处置，把安全责任措施压紧压实到每个社会单元和企业岗位，坚决稳控形势、压住阵脚，坚决防范遏制重特大事故发生，坚决把统筹发展和安全落实到各领域各环节，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　二、工作重点

　　(一)开展各领域全面排查。采取“部门+属地”的方式，条块结合织密安全网。各村场要立即召开党委(党组)会议，深入分析本村安全生产形势，研判安全风险，迅速部署开展排查整治工作。各村场、站所要进一步压实属地党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，全面开展企业自查、行业领域排查和重点突出风险隐.患检查。

　　(二)开展十个专项整治行动。采取“部门牵头组织、属地联动实施”的方式，着重整治可能引发群死群伤事故的安全风险隐患。

　　1.学校安全专项整治行动。安定镇学校、中心幼儿园及各托管班有上课的、有留校学生的、校外培训机构，紧盯教学楼、宿舍、体育场馆、实验室、食堂厨房、锅炉房等重点部位，全面排查整治疏散通道、安全出口和消防车通道必须是否畅通。严禁在外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，严禁擅自改变建筑结构和用途，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰，严禁违规超员设置学生宿舍。对排查发现的危及校园安全的重大火灾隐患，要坚决整改，不能整改的要严防死守，严防遗患成灾。对师生使用的各种楼宇要定期由具有资质的机构开展消防安全评估，落实更加严格的人防、 物防、技防措施， 确保消防安全。严查用电安全管理制度不完善不落实问题;严查电气线路敷设不规范、违规使用大功率电器、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无” 电器产品等问题;严查未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高学校发现和消除电气安全隐患能力。电工必须持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。(配合市教育局、应急办、兴旺村按照职责配合)

　　2.燃气安全专项整治行动。全链条、全方位、全覆盖排查整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。落实落细责任制度、打非治违、源头治理、督导检查等工作，建立整治台账，重点围绕燃气安全“一件事”和省“七个一”，紧盯“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网、问题环境”等重大风险隐患，全面排查整治城镇燃气各环节风险隐患，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气使用安全突出风险隐患。重点整治臭味剂添加不达标，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装，燃气企业未按要求开展入户检查，燃气具不合格，老旧管网未更新、未加装安全阀、违规使用“黑气瓶”等行为;集中整治餐饮、单位食堂、养老院、医疗机构等餐饮场所燃气灶具、管线、减压阀存在隐患，燃气报警装置以次充好、胡乱安装等问题;严厉整治燃气管线周边违法违规施工、野蛮施工，燃气事故应急处置不力等问题。(应急办牵头、综合执法办公室、各村场等部门按职责分工负责)

　　3.消防安全专项整治行动。聚焦“九小场所”、“三合一”场所等公共娱乐场所、医疗机构、养老院、下店上宅、沿街商铺、经营性自建房、家庭作坊等人员密集场所，以及仓储冷库等消防安全重点场所，紧盯易造成群死群伤的重点部位、关键环节、重要活动。主动开展本系统和本行业领域消防安全排查治理;电力公司要组织专业人员与派出所、镇消防救援委员会等部门和各村场、社区联合开展入户检查;“九小场所” 排查治理，要加强“警民联动”，电力公司配合指导和检查安全隐患;要严格依法实施安全许可，加强现场管理，完善应急预案，做好处置突发事件应急准备。要聚焦致灾要素，逐一深入排查整治消防领域重点环节。(1) 安全疏散条件。疏散通道、安全出口数量不符合要求;在疏散通道、安全出口堆放杂物、设置铁栅栏等影响疏散逃生的障碍物;在建筑外窗设置防盗网，且未开设逃生窗;违规设置影响疏散逃生的广告牌;营业期间(尤其是夜间营业)锁闭安全出口;疏散楼梯间及前室常闭式防火门未保持关闭;未按照规定设置应急照明、疏散指示标志，或者未保持完好有效;违规在疏散楼梯间及前室设置厨房、布草间等功能用房;违规在疏散通道、安全出口停放电动自行车，或为电动自行车充电;多业态、多功能的混合生产经营场所未明确公共区域的疏散通道、安全出口的管理责任。(2)火源管理。违规使用明火，动火施工无审批;营业或使用期间，违规动火动焊作业;施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施;违规存放、使用易燃易爆危险品;混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。(3) 电源管理。配电箱(柜)电线连接不规范;违章带负荷拉、合闸;电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上;照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施;违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排;电动自行车(蓄电池)违规在室内停放或充电;轮椅未在指定安全区域充电。(4)易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求;违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修;违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑;混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。(5) 防火分隔。未按要求设置防火分区;防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重，不具备防火分隔功能;(6) 消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求;未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫瘓无法正常使用，不具备防灭火功能。(7) 管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度;未落实全员消防培训、疏散演练;消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程;不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力;医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力;混合生产经营场所未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理;擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。(8)初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量;未结合本单位实际制定可操作的灭火和应急疏散预案;混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。(镇消防救援委员会牵头，会同派出所、镇住建办、各村场、农电等单位组织实施)

　　4.焊接与切割作业安全专项整治行动。尤其是餐饮、娱乐、车辆修理等小微企业、个体工商户动火作业的安全管理，重点整治焊接与切割作业人员无证.上岗、假证上岗、违规作业、冒险作业等突出问题;集中整治危化品、特种设备等重点领域动火作业审批制度不落实、作业人员无证上岗、作业现场无人监护、违规交叉作业，以及有毒容器未清洗、有限空间有毒气体未检测、可燃物质未清除等违规作业、冒险作业行为。根据市人社、住建、市场部门汇总各自历年来已培训人员信息，报镇工作专班办公室，力争做到涉及焊接与切割作业的企业、社会单元、有实操能力的人员及设备信息全部入库，实现信息共享和精准监管。(应急办、各村场等相关部门按职责分工负责)

　　5.交通运输安全专项整治行动。聚焦春运重点时段和事故多发环节，针对“两客一危一货一面一校”、公路客运站等重点企业和车辆，全面排查整治非法营运、动态监管机制不健全、关键设施设备带病运行、关键岗位人员教育培训不到位等安全主体责任不落实风险隐患。以S518 洮向线车流量较大的路段为重点，全面排查整治道路设施缺陷等安全隐患、严查“三超一疲劳”、农村车辆无牌无证、违法载人、人货混拉、超员超载、酒醉驾等违法违规行为。极端天气下，加强联勤联动，强化急弯危险路段安全疏导管控，严防连环相撞。重点整治道路运输企业未按规定落实动态监控管理规定，未足额配备监控人员以及未及时提醒驾驶员超速、疲劳驾驶等违规行为，客运场站未严格落实“三不进站、六不出站”和实名制购票乘车规定，未严格对旅客行包安全检查，未按规定进行车辆例检或车辆例检不合格、营运车辆“带病上路”等问题。严厉打击农村客运营运车辆未持有效包车牌经营、未按包车牌载明事项运行、定制客运未备案或超出经营范围等非法营运行为以及重型载货汽车超限超载等违法违规行为。突出危险货物道路运输特别是城镇燃气、烟花爆竹等运输安全，精准摸排运输企业的经营许可、车辆运输资质、驾驶员和押运员从业资格，严查未落实电子运单制度以及常压液体危险货物罐车罐体不合格、紧急切断装置失效等问题。突出公路安全隐患排查，重点整治急弯、背阴坡易积雪结冰等重点路段、重点部位标志标线缺失、减速设施不全、防滑防冻物资装备不足、清冰除雪不及时等问题。要强化路网运行监测，全力保障公路路网安全畅通，严查因极端恶劣天气导致公路无法通行或存在重大安全隐患，未提前发布预测预警，及时疏导车辆，造成重特大事故发生等问题。( 镇派出所、农机站、各村场有关成员单位配合)

　　6.突出对四海湖冰雪旅游安全专项整治行动。四海湖旅游景区内特种设备、吊桥等设施，全面排查整治违规使用易燃可燃材料装饰装修;消防设施器材损坏;违规用火用电用气;疏散通道、安全出口及消防车通道设置不符合标准，不保持畅通;未采取人员限流等防拥挤踩踏措施;游乐设施等特种设备超期未检、人员无证操作、不按要求进行试运行检查、日常检查和维护保养。全面加强对大型文旅节庆活动安全管控，及时排查消除安全隐患。加强安全风险分析研判，针对冬季旅游市场特点，指导督促旅游经营单位围绕本场所游览项目的规律，对各类项目、各个区域、各种设备、不同游客以及客流增加、天气变化等因素，建立健全并落实切实可行的应急预案和安全防范措施。(各部门、四海村、四海渔场按照职责配合)

　　7.危化品安全专项整治行动。重点整治违法经营、运输、使用危险化学品，危险品运输车辆“带病运行”，老旧装置问题整改不力等问题。针对“两重点一重大”企业，紧盯重点部位、重点场所、高处作业、临时用电等关键环节，开展专项检查，根据冬季气候特点，认真排查防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。(镇应急办牵头，远望村、新光村、兴旺村、太平村按照职责分工负责)

　　8.烟花爆竹安全专项整治行动。督促企业落实针对性安全管控措施，严肃查处企业违法违规行为，持续加强批发零售企业烟花爆竹产品仓储安全管理。严格落实应急管理部等三部门联合专项排查整治工作，扎实开展烟花爆竹旺季安全专项检查，积极会同派出所、市监等有关部门压实各环节安全监管责任，严查违规出售礼花弹等专业燃放类产品、“下店 上宅式”零售、零售店周边附近燃放烟花爆竹、非法经营烟花爆竹等违法违规行为。严肃查处无证经营、非法转让零售许可等情况，年底前实现批发零售企业执法检查全覆盖，严防经营旺季安全生产事故发.生。派出所要强化烟花爆竹禁限放安全管理措施，严格大型焰火燃放活动和道路运输许可审批管理，加大对人员密集区域、易燃易爆单位、高层建筑、施工工地等重点部位、场所及其周边的动态巡逻执法力度。消防救援队伍要前置力量，确保一旦发现火情，能够及时处置。 (镇应急办牵头，派出所、各村场按照职责分工负责)

　　9.粉尘涉爆安全专项整治行动。关注粉尘涉爆场所除尘系统安全设备设施等重点部位，聚焦粉碎、研磨、造粒、清理、粉尘处置等重点环节，全面摸排梳理粉尘企业数量，要将木粉尘、粮食粉尘、饲料粉尘等全部纳入粉尘涉爆企业台账，严格按照爆炸性粉尘环境区域划分及粉尘作业场所30人以上，10人以上，10人以下作业区域分级界定企业危险程度进行统计，将漏报、错报、新建、破产的企业及时更新粉尘台账，确保台账准确无误。各村场认真组织对辖区内摸排出的粉尘涉爆企业开展全覆盖检查，发现企业仍然存在粉六条和应急管理部10号令等重大事故隐患要依法依规处理。(镇应急办牵头、各村场配合）

　　10.森林草原防灭火安全专项整治行动。突出四海林场重点区域，集中开展风险隐患排查整治专项行动，重点检查重要关卡以及护林员，巡护员、瞭望员驻守情况，检查生产、秋采、旅游等人员的火源管控情况;检查森林草原防灭火各级指挥员是否熟知应急预案、指挥流程，扑火队员是否学握避险技能、扑救技能;检查宣传工作进村、进林区、进旅游景区，各类防火宣传旗、牌(禁止吸烟、严禁烟火等标识)设置情况;检查扑火队伍是否集中待命、靠前驻防，装备设施是否检修，扑火设备库房是否符合安全等情况;检查预警监测、火情信息报送工作，是否有脱岗漏岗、迟报瞒报等情况，防范秸秆火、人为火，加强防火宣传、火源管控，确保安全。(镇林业站牵头，镇应急办、镇消防救援委员会、四海林场、各村场等部门按照职责配合)

　　以上十个专项领域要制定专项整治行动方案，未提及的其他行业领域，由相关行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则分别制定专项整治行动方案，负责本行业领域和生产经营单位的专项整治工作。各村场要根据本地实际，充分研判安全生产特点规律和风险隐患，形成专项整治方案，有针对性地开展专项整治行动，确保突出重点、符合实际、取得实效。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位。各村场社区、各相关站办所要迅速把思想和行动统一到省、白城市和市党委政府决策部署上来，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，深刻反思和吸取事故教训，深刻认清安全生产面临的严峻形势、问题短板风险所在和此次排查整治行动的重要性紧迫性，牢固树立“抓安全就是抓发展”的思想，切实把“三管三必须”落到实处。要用“五化”闭环工作法抓落实，分行业、分企业、分岗位对安全问题实行清单化管理，制定行业安全工作流程图，编制安全工作手册和隐患排除工作手册，督促企业制定各岗位安全操作标准模板，组建安全生产工作专班，评估安全状态，强化安全管控措施，筑牢高质量发展安全底线。

　　(二)强化协调联动。镇里成立工作专班，由镇政府主要领导任组长，各位包村党委任副组长，各站办所工作人员和各村场负责人为组成人员，成立了十个专项安全生产全面排查整治行动工作专班，专班办公室设在镇应急办公室。工作专班全面领导全镇安全生产全面排查和十个专项整治行动相关工作，组织实施定期调度、会商研判、阶段部署、督导检查、报告通报等各项工作。各村场要参照镇里组建工作专班，指定专人负责，加强工作指导、协调、调度、汇总。各村场、相关站办所要每周汇总属地、条线工作进展情况，通过微信工作平台向专班办公室报告，重点报告隐患排查、问题整改等情况;镇专班办公室要梳理汇总专项整治行动开展情况，每周形成专报报市安办。

　　(三)从严排查整治。各村场要压实第一责任，发挥好牵头协调作用，主动靠前一步，全面掌握行业领域安全情况，加强联合督导检查;各站办所也要主动靠前，及时排查整改安全问题隐患。要本着预防为主的原则，关口前移加强综合防、分区防、各单元第一时间防，及时消除安全风险隐.患。要从严从细加强排查整治，坚持“谁排查谁签字、谁签字、谁负责”的原则，坚决杜绝重形式、走过场、应付了事;要组织专家等专业力量，深入一线严督细查、真检真查，记好台账;要不留盲区、不遗死角，做到应查尽查、应改尽改。要加强对企业的指导帮扶，充分发挥行业专家、退休技安人员、专兼职技术检查员等作用，帮助企业“解剖麻雀”、查风险除隐患，并通过解决一个问题带动解决一类问题。

　　(四)严格督查督导。专项整治行动牵头实施部门要结合实际，综合采取“明查+暗访”“干部+专家”“夜查+回头看” 等方式，紧盯重点场所、重点企业、重点部位和事故多发、安全生产基础薄弱的重点辖区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严查安全生产责任措施落实、重点领域和薄弱环节隐患排查整治情况。镇应急办将组织联合督查组对各村场、四海社区、相关站所工作落实情况进行暗查暗访。

　　(五)精准严格执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、联合执法、异地交叉执法等方式，深入推进精准严格执法，严厉打击一批反面典型企业，对严重违法违规行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，时刻保持“打非治违”高压态势。坚持“多通报、多提示”，加大约谈通报力度，对于未开展排查、检查不认真走过场、有问题查不出、问题隐患督促整改不到位等导致重大事故隐患长期存在的，要严肃追责问责。

　　(六)加强培训宣传。各村场要针对监管力量专业性不强、企业主要负责人安全责任意识淡化、企业从业人员安全知识技能不足等问题，分级分类加强安全管理和安全生产知识教育培训，强化责任意识、主动意识和担当精神，提高隐患排查治理能力。要充分运用新媒体、公共广告等，加强安全常识和排查整治工作的宣传。要加大反面典型案例曝光力度，强化警示震慑作用，提高全民安全意识。要积极发挥群众监督作用，鼓励社会公众、从业人员举报报告违法违规行为和安全隐患。将定期调度各村场开展排查整治情况。

　　安定镇人民政府

　　2024年1月30日