各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年及“十四五”期间工作回顾

　　2025年大事、要事、喜事多，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是洮南高质量发展取得明显进位的跃升之年。一年来，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记在听取省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，交出了一份顶压前行、量质齐升、不断向上突破的发展答卷。

　　殊为不易的是，经济发展承压见韧、稳中提质，呈现出多年未有的良好局面。上半年、前三季度主要经济指标增长连续优于白城平均，预计全年地区生产总值同比增长6%，固定资产投资同比增长10%，规上工业增加值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长6%，地方自主财力同比增长206%，继续走在白城前列、站稳全省第一方阵。高质量发展政绩考核位列白城第一，获评唯一的县级优秀领导班子。越干我们越自信，越拼我们越有力量！

　　倍感振奋的是，高质量发展取得突破性成效，一系列“开先河、填空白、做引领”的新质生产力代表在洮南相继迸发。举全市之力建成的省级化工园区，全省五年来首家一次性通过创建考核，并获最低风险认定。百亿级上海电气绿色甲醇项目顺利产出全国首批规模化绿醇，国内首家获得国际绿色认证，绿醇技术和装备创下五项“世界之最”，成功入选全国第一批绿色液体燃料、能源领域氢能2个试点项目。洮南风光液化成醇，供应全球。

　　令人欣喜的是，群众生活品质不断提升，民生福祉质量更高、成色更足。“三甲”标准的新市医院如期竣工、搬迁在即，第十中学完成新建改造，教育集团化办学深入推进，特控、普本上线率连创历史新高，洮南学子时隔12年再圆“清北梦”。遵循“二三三”工作思路，城市建管集中会战胜利收官，城市顽疾得到强力整治，公共秩序常态保持，城市管理实现全方位覆盖，“疏朗通透、干净整洁、文明有序”的城市特色愈发彰显。洮南人对家乡的认同感、归属感不断增强。

　　一年来，我们围绕经济社会高质量发展，主要做了以下工作。

　　（一）释放发展活力，“新”的动能不断集聚。项目建设成效显著。开展“走出去、请进来”招商活动44次，招商引资到位资金40.1亿元。聚焦“两新”“两重”等重点领域，政策资金争取再创新高，达到14.9亿元，占“十四五”总量的46%。以“5+3”为引领，全年实施5000万元以上项目32个，洮安二期粮食仓储等18个项目加速推进，经济开发区净水厂、污水处理厂等14个项目建成投运，重大项目支撑作用日益凸显。产业发展势头强劲。以新能源开发带动装备制造、促进绿氢化工，新能源装机总量达到265万千瓦，全省示范的中航中深层地热供暖项目具备供暖条件，全国首个高寒地区压缩空气储能项目和100兆瓦/200兆瓦时铅炭储能项目开工，上海电气风机、叶片和新东起塔筒满产运行，致远氢能装备制造项目量产升规，华能风光30万吨甲醇一体化项目序时推进，新能源产业工业经济贡献率达到70%以上。医药产业扩能升级，九阳谷维素原料药项目启动实施，敖东药业获评省级智能工厂，320吨化学原料药项目投产在即，古代经典名方“升陷汤颗粒”成功获批上市，我市成为吉林西部最大医药生产基地。市场活力有效激发。新培育限上商贸企业8户、规上建筑业企业4户，市场主体发展到3.3万户。依托“活动搭台、经济唱戏”，大力发展赛事经济、夜市经济，投放消费券、开展“以旧换新”叠加拉动消费超亿元。全年开展“走基层大调研、面对面解难题”20余次，协调金融机构投放信贷资金8.5亿元，按照“三个搞清楚”的思路清理拖欠中小企业账款，超额完成年度任务。

　　（二）深耕“三农”基础，“兴”的目标稳步实现。粮食安全扛稳扛牢。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，发展粮食种植面积394万亩，落实保护性耕作190万亩、水肥一体化160万亩、测土配方施肥33万亩、玉米单产提升20万亩，粮食产量实现九连丰，连续5年位列全省前十产粮大县。采取“水库清淤+客土回填+土壤培肥”模式，建设高标准农田9万亩。成功争取高标准农田建设任务49.5万亩，位居全省前列。农业综合机械化率达到97.2%，高出全国平均水平20个百分点，荣获“主要粮食作物工程技术示范县”称号。特色产业蓬勃发展。打造以“红黄绿”为引领的洮字号品牌，辣椒、制种、冰麦、西瓜产值均超亿元，洮府街道成为东北辣椒育苗集散地，圣一金地连续两年举办世界冰麦美食大会。发展中药材种植2700公顷、文冠果2200公顷，成功开发文冠果茶、油等系列产品。百亿级中粮家佳康绿色生猪养殖项目投入运营，繁育规模达18万头，鑫草原鸿牧、向阳屠宰厂先后投产，屠宰加工能力进一步提升。人居环境明显改善。创建百村示范村3个，新建户厕300个，清理农村道路2720公里、沟渠8万延长米，千人以上规模化供水率、24小时供水率分别达到70%和89%。扎实推进“四好农村路”建设，改造危桥2座，实施畅返不畅工程71公里，乡村通行条件得到进一步改善。脱贫攻坚成果有效巩固。“三保障”和饮水安全水平持续提升，深入实施帮扶产业项目“四个一批”行动，全面落实公益岗开发、以工代赈等11项增收措施，消除返贫风险290户、534人，农村居民人均可支配收入、脱贫户人均纯收入稳定增长。强化农村“三资”管理，农村集体经济总收入1.2亿元，村均收入54万元。

　　（三）精细城市建管，“宜”的品质持续优化。城市基础更加完善。申请政策资金1658万元改造老旧小区15个，利用本级资金2300万元完成改造老旧小区13个，在白城率先开展并完成老旧小区试点加装电梯工作。铺装人行道3000平方米，更换路边石2816延长米，施划停车泊位1200个，电动自行车充电桩实现小区全覆盖。城区东部排水泵站及配套管网启动建设，7号泵站竣工投运，地下管网管廊及设施建设改造实施方案成功获批，“城市看海”问题得到进一步解决。城市治理成效凸显。全面规范城市秩序，设立临时秋菜市场2处，增设严管街路3条、交通标识80处，交通事故同比下降37%。推动城市管理进小区，强力整治小广告、飞线充电、私搭乱建、毁绿占绿等违规行为，小区环境更加通透有序。加强住宅维修资金归集，全面完善104栋高层住宅消防设施，天然气报警器入户率达到100%。城市面貌提档升级。森林体育公园、古树北街公园建成开放，打造团结路绿化“样板间”，新建池头景观28处，绿化补植街路10条。高标准完成兴隆古街及周边片区改造提升工程，天恩地局、吴俊升商业大楼焕发新彩，非遗工坊、兴隆茶馆成为热门打卡地，兴隆古街再现熙来攘往、人流如织景象。

　　（四）厚植生态根基，“绿”的底色愈发鲜明。生态修复扎实推进。完成国土绿化试点示范项目，实施廊道绿化97.5公里、村屯绿化78个、采伐迹地更新造林5400亩，全民义务植树尽责率达到95%。落实“三北六期”工程，补植补造苗木1.2万亩，人工种草5100亩，62株古树名木全部挂牌建档管理，全市森林覆盖率、草原植被盖度分别达到10.96%和68.8%。生态保护持续加强。启动实施建筑垃圾资源化利用项目，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜禽粪污收集、处理、加工、销售全程闭环管理，综合利用率达到85%。疏堵结合治理秸秆露天焚烧，“五化”综合利用水平保持在90%以上，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，全年空气优良天数超340天。生态治理加力见效。国省环保督察反馈问题和转办案件全部销号。常态化开展河湖“清四乱”，完成洮儿河防洪薄弱环节治理、那金河群昌水库河口段治理，群昌水库清淤270万立方米，水土流失治理20.2平方公里，农村生活污水治理率提升至57.9%，四海湖再现“千鸟翔集”生态画卷。

　　（五）增进民生福祉，“暖”的氛围日益浓厚。民生保障坚实有力。用心用情办好12件民生实事，新增城镇就业2699人，失业人员再就业1147人，转移农村劳动力5.7万人，零就业家庭动态清零，医保、养老保险参保率均保持在90%以上。高龄补贴翻番调整，新建农村养老大院3个，老年康养服务中心实体化运行。畅通跨省通办体系，59项事项远程互通，乡镇、涉农街道全覆盖增设不动产登记窗口。4038户居民不动产登记遗留问题得到有效解决，化解率位居白城首位。社会事业竞相发展。圆满承办全省青少年拳击锦标赛，举办第六届全民健身运动会、第二届城市体育联赛、十公里精英赛等赛事活动，洮南籍运动员全年斩获各类奖牌123枚。医共体建设工作得到省市高度认可，公共卫生考核、家庭签约服务绩效考核连续3年白城第一。社会大局稳定向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，连续7年未发生较大以上安全生产事故，三类事故同比下降8.8%。持续推进信访法治化，综治中心实现“四中心合一”规范化建设，富文派出所成功创建全国第四批“枫桥式派出所”，荣获全国“敬老文明号”表彰。

　　（六）锤炼过硬作风，“效”的水平显著提升。作风建设持续深化。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，巩固主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展中央八项规定精神学习教育，纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统务实、担当、高效的工作作风见行见效。法治水平巩固提升。严格执行重大行政决策程序，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议61件、政协委员提案22件，办复率达到100%。府院联动、府检联动高效运行，高质量办理行政复议案件74件。履职效能提质增效。政府系统236项承接落实改革举措和6项自主创新改革举措扎实推进，国有能发集团组建成功。坚决执行整治形式主义为基层减负若干规定，强化财政运行保障，落实“过紧日子”要求，全力以赴兜牢“三保”底线。乡镇（街道）履职事项清单编制工作顺利完成，权责事项更明、办事效率更高。此外，国防动员、人防、消防救援、退役军人事务、审计统计等工作有力推进，气象、金融、电力等驻洮单位为全市发展作出了重要贡献，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄、档案、史志、科普等事业取得新成效。

　　各位代表！看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这一年的拼搏历程，生动诠释了洮南“十四五”期间的发展轨迹，每一步的奋斗足迹，浓重镌刻了全市各级干部砥砺前行的务实缩影。

　　——五年奋力，我们以汗水浇灌收获，交出了可圈可点的发展答卷。发展成果竞相涌现，比较优势充分彰显，点亮了弥足珍贵的“洮南荣誉”。荣膺全国双拥模范城“八连冠”，成功蝉联省级园林城、省级卫生城，连续3年获评省级“平安县”、荣获“平安杯”。先后取得“国家级玉米制种大县”“全省争先晋位优胜县（市）”“吉林省生态县（市）”称号，成为省内首批国家级县域商业建设行动试点县，文化产业赋能乡村振兴试点经验在全国推广交流。

　　——五年聚力，我们以实干筑牢根基，走出了高质量发展的铿锵步伐。始终专注发展，全面夯基垒台，释放了厚积薄发的发展动能。累计实现招商引资到位资金147.8亿元，争取上级支持资金31.8亿元，实施5000万元以上重大项目88个，发展脊梁愈发坚挺。锁定新能源产业不动摇，布局发展能源开发、新型储能、装备制造、绿氢化工产业体系，在全省率先步入“绿电+绿氢+绿醇”的新赛道。

　　——五年勠力，我们以同心共建家园，实现了城乡面貌的全新转变。城乡一体融合发展，展现了美美与共的阡陌繁华新图景。高标准打造建设路、团结路等样板街路，带动全城街路品质升级，“一环五横六纵”的城市主干路网基本形成。累计建成各类公园、景观91处，城市绿地率提升5个百分点。交通建设提速推进，改建公路桥梁13座，自然屯通硬化路率达100%，全市通车里程达到2400余公里。创建千村美丽村72个、百村示范村7个、典型村6个，引领乡村面貌全面提升。

　　——五年接力，我们以初心久久为功，取得了可感可及的民生成果。努力解决群众身边的大事小情，坚持每年拿出80%以上的财力保障和改善民生，用心用情办成了53件群众关切的民生实事。社会保障体系不断完善，各类助孤、助残、助老活动扎实开展，城乡居民人均可支配收入较“十三五”期末分别增长26%和42%，农村低保标准实现“五连增”。全市干部群众同心协力战疫情、众志成城抗洪涝、全力以赴保安全，守护古城大地岁月静好、河湖安澜。

　　各位代表！幸福是战斗出来的！“十四五”胜利收官、发展攻坚连战连胜，取得的成绩殊为不易，凝聚着每一个人的辛苦付出。市委带领全市上下在大局中明确定位、在大势中理清思路、在奋进中扛牢使命，紧跟时代步伐，奋楫笃行谱写新篇；市人大、市政协既有力监督，又做坚强后盾，给予政府工作鼎力支持和全心帮助；各部门、各单位向难处攻坚、向关键处发力，创新思路、改进方法，清淤点、除卡点，破困局、开新局；广大干部群众铆足干劲、加压奋进，全天候在线、全年度奋战，30万洮南人民拼出了成果、拼出了速度、争出了机遇、实现了赶超！在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、民兵预备役、消防指战员和政法干警，向始终奋战在各条战线上的广大干部，向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。对标新征程新使命，我们还面临一些挑战和不足：经济总量不大、结构不优，新兴主导产业尚处于培育期、成长期，旗舰型、引领型大项目的拉动作用还没有充分释放；财政收入总量不大、质量不高，“缺钱办事”的问题依然突出；城乡公共服务业态还不够健全，精细化管理水平还有待提升；政府系统少数干部勇毅争先的精气神还不够，专业水平和解决实际问题能力有待提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、“十五五”时期经济社会发展目标和主要任务

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是洮南高质量发展大有可为、大有作为的战略机遇期。站在新起点眺望未来，阳光与风雨并存，通途与险阻共生。我们要在压力中看到优势，在挑战中看到机遇，走稳“上坡路”、开好“顶风船”。放眼宏观看大势，挑战与机遇并存。外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我们积极抢占发展机遇，站稳了上升期、站在了快车道，经济稳健运行的态势持续提振。尤其是中央在“十五五”规划《建议》中7次提及县域发展，顶层的规划设计、顶格的支持力度，给我们带来了空前的发展空间和作为空间。着眼区域看形势，共建与共享并举。白城市“一三三四”高质量发展战略纵深推进，打造“一城三区”的溢出效应正加速释放。洮南作为最近的县市，必将在新一轮市县一体发展中以政策衔接、产业承接和项目对接，率先分享红利、积蓄发展动能。立足洮南看态势，乘势与跨越并行。近年来洮南取得了一系列开创性成效和突破性成果，省级化工园区的建成、全国首桶绿醇的产出，让我们站稳了绿氢化工产业的“新赛道”。尤其是习近平总书记作出“白城风大、地域开阔，适合大规模开发新能源”的重要指示，更为我们加快释放发展优势，大力发展具有洮南特色标识度的新质生产力明确了方向、坚定了信心。

　　各位代表！当前的洮南，正处于承前启后、向新向优的重要阶段，进一步，柳暗花明；退一步，山重水复。必须以更远大的目标引领、更高质量的发展支撑，打破要素制约、突破成长瓶颈，才能实现攻坚破局、跨越升级。

　　“十五五”期间，政府工作的主要任务是：

　　——要抓牢经济建设，夯实高质量发展底盘。坚持“项目为王、工业主导、投资拉动”，将发展经济的着力点放在实体经济上，巩固稳的态势、保持进的步伐、积蓄新的动能，推动质的有效提升和量的合理增长，实现经济综合实力新跃升、发展能级新突破。力争“十五五”时期，地区生产总值和规上工业增加值高于全省平均水平，固定资产投资达到全省上游水平，社会消费品零售总额和地方级财政收入达到全省中上游水平。

　　——要建强产业体系，壮大新质生产力。加快释放资源潜力和基础优势，打造具有洮南特色标识度的新质产业体系。以提升质量效益和核心竞争力为关键，以重大产业项目建设为抓手，大力推动绿色能源、装备制造、新型储能、绿氢化工等战略性新兴产业提速发展，巩固提升生物医药、纺织服装等传统产业基础优势，积极布局冰雪经济、银发经济、低空经济、生态经济等新业态发展，形成聚链成势、充满活力、支撑长远的产业发展梯队。

　　——要突出“三农”共建，推进乡村全面振兴。落实“20字总方针”，推动农业农村农民全面发展，加快建设现代化农业强市。毫不放松抓好粮食生产，统筹推进整地增粮、以水保粮、科技兴粮、防灾稳粮“四大工程”，提升粮食安全保障地位。围绕“三头三尾”，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快构建现代化大农业。学习运用“千万工程”经验，加强基础建设和环境整治，完善乡村治理体系，构建乡村优质生活空间。深化农业农村综合改革，强化“三资”管理，发展壮大集体经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全民共同富裕。

　　——要统筹建设管理，提升城市功能品质。以城市内涵式发展为主线，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实开展城市有机更新，一体推进住房、道路、管网等建设改造，补齐城市短板，大力度整治“城市病”，提升城市承载能力和应对韧性。聚焦城市建设、运维、安全等领域，持续推动城市管理精细化、精致化。突出历史文化深度融合赋能，守护天恩地局、吴俊升商业大楼等城市记忆，焕发兴隆古街时代新韵，同步优化公共环境、美化公共空间，实现城市从外在感官认知到内在切身感受的整体提升。

　　——要筑牢生态屏障，厚植绿色发展底蕴。强化绿水青山就是金山银山理念，统筹生产、生活、生态空间布局，全面加强生态资源管理利用，加快推动绿色低碳发展。一体化推进山水林田湖草沙修复治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固生态环保准入、监管、惩治“三道防线”，确保环境质量持续改善。引导全社会树立生态环保意识，倡导绿色生产生活方式，推动形成全民参与、群防联治的生态保护氛围。

　　——要坚持人民至上，持续增进民生福祉。聚焦人民群众的全生命周期需求，将投资于物与投资于人紧密结合，创造更有品质的民生供给。健全多层次社会保障体系，提高公共安全指数，完善城乡公共卫生体系，加快现代化教育进程，推动公共服务均等化、便捷化，逐步实现劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、弱有众扶、老有颐养、住有宜居，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大、至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对吉林工作的重要指示精神，坚决落实党中央、省委、白城市委决策部署，在市委的坚强领导下，坚定不移推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，大力弘扬“尚善守信、勇毅争先”洮南精神，牢固树立务实、担当、高效的工作作风，持续巩固经济向好态势，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，奋力谱写洮南经济社会高质量发展新篇章！

　　对照未来五年发展目标，综合考虑外部形势和我市实际，2026年预期目标是：主要经济指标高于全省平均水平，走在白城前列。地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%。在实际工作中，要重点抓好六方面工作。

　　（一）项目引领扩投资，增强高质量发展后劲。我们将秉持“项目为王、质效为先”理念，持之以恒大抓项目、抓大项目，为高质量发展蓄势赋能。一是加快推动项目建设。建立健全“动态储备、按期调度、定期入库”机制，全年谋划实施5000万元以上重大项目36个。完善项目前期工作联动推进机制，力促国器能源年产20万吨硫酸钾、中粮家佳康年产24万吨饲料加工等项目开工建设，加快以工代赈、群昌水库防洪恢复等项目建设进程，形成大项目好项目压茬推进、梯次见效的生动局面。二是精准对接招大引强。聚焦统筹工业布局，突出延链补链，持续强化全员招商、“一把手”招商、“小分队”招商，重点围绕能源、医药、现代农业等优势产业，大力招引一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业关联度强的“三高一强”项目，实现招商引资项目签约数量和签约额度稳定增长。三是全力争取资金政策。抓住政策导向、资金投向，聚焦产业发展、民生保障、基础设施、生态环保等关键领域，坚持“先动手、后伸手”，靶向包装一批成熟度高、可行性强的项目，力争让更多项目纳入国省大盘子。

　　各位代表！抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。我们将把项目建设作为第一引擎，以“非常之为”争项目，“非常之心”引项目，“非常之力”建项目，努力在新一轮竞争中抢占“新风口”、跑出“加速度”！

　　（二）聚势向新强产业，夯实高质量发展支撑。我们将坚持因地制宜发展新质生产力，注重固本延链、强优育新，促动产业发展在质的有效提升上取得更大突破。一是打造多元供应的能源体系。聚焦增量扩维，高效推动大唐“退城进郊”80万千瓦、吉电股份保供煤电配套80万千瓦等百万千瓦级风电项目建设，积极谋划以电代煤、弃电再利用等具有示范效应的重点项目。同步布局多形态新型储能，加快中能建压缩空气储能、100兆瓦/200兆瓦时铅炭储能示范项目建设进程，推进融和元储磷酸铁锂储能、优构200兆瓦飞轮电化学混合储能、新天绿能电化学混合储能项目开工建设，提升丰缺互济的保障能力。二是构建先进装备制造产业集群。围绕能源开发装备制造供给和绿氢化工装备支撑，重点推进上海电气100台电解槽生产制造、上海电气300支碳纤维叶片制造等项目开工建设，保障上海电气风机、叶片及新东起塔筒项目持续高效运转，促进装备制造全产业链加速成势，打造工业经济稳定增长极。三是延伸绿氢化工产业链条。依托化工园区平台载体，保障上海电气20万吨绿色甲醇及年产1万吨可持续航空燃料、华能30万吨绿色甲醇项目年内开工建设。开展绿氢化工“延伸链条”行动，吸引绿氢核心设备制造、高附加值绿氢化工产品生产等上下游优质项目落地，构建产业协同、闭环发展的绿氢化工产业生态。四是推动传统产业焕新升级。新质化推进传统产业，强化药企与科研院所对接和创新成果转化，推动九阳谷维素项目开工，力促敖东主导产品小牛脾恢复生产，保障320吨化学原料药达效运行。加快万宝粉条标准化车间等项目建设进程，鼓励恒盛毛纺织等企业技改、智造、提能，实现生产效率、产品质量“双提升”。

　　各位代表！推动高质量发展，根基在实体经济，支撑靠现代产业。过去的洮南有底子、有基础，未来的洮南有看头、更有盼头！我们将在传统产业上持续巩固优势，在新兴产业上牢牢占据主动，在未来产业上奋力夺取先机，着力塑造产业发展新优势！

　　（三）强农富民固根本，厚植高质量发展沃土。我们将把“三农”工作作为总抓手，以粮食稳基、产业增效、乡村提质为重点，奋力推进乡村全面振兴。一是夯实粮食安全基础。落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，新建改造高标准农田49.5万亩，保障粮食种植面积稳定增长。积极融入新一轮千亿斤粮食产能提升行动，落实保护性耕作150万亩，推广水肥一体化205.2万亩、玉米单产提升20万亩，实施苗期深松30万亩，站稳全省前十产粮大县位次并力争进位突破。二是做强特色农业产业。深入开展种业振兴行动，深化与中农发种业集团合作，保持玉米制种面积4万亩，年产优质良种2600万斤。持续擦亮黑水西瓜“名片”，鼓励与省内知名商超合作，力争西瓜产业全年产值超1.5亿元。扶持圣一金地建设10万平方米观光农场，推动年产10万吨面粉及面食制品扩建项目开工建设。发展壮大林下经济，种植林下防风、黄芩470公顷，补植文冠果1880公顷，推动“产加销”全链条发展。依托“粮改饲”“草原生态补助”等涉牧项目，全力向肉牛产业倾斜，加快构建“上联养殖场户、下联销售市场”的运营模式，增强产品精细分割、精深加工和品牌营销能力。三是加快和美乡村建设。扎实推进农村人居环境整治，进一步健全生活垃圾“收运储”体系，提升乡村“五化”水平，巩固千村美丽村、百村示范村、典型村创建成果，改造农村户厕300个、农村公路115公里，维修桥梁2座，加快全国文化产业赋能乡村振兴试点建设，持续涵养文明乡风。

　　各位代表！洮南有四成的GDP来自农业，五成的国土面积是耕地，六成的人口是农民。我们将紧紧围绕固本强基，不遗余力把更多心血倾注在农村，把更多资源汇聚到农村，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来！

　　（四）精建细管提质效，优化高质量发展载体。我们将秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，统筹精致建设和精细管理，全力建好城市载体，优化城市环境。一是实施居住品质提标工程。强化多层次住房保障供给，加快富文花园公租楼房建设进程，妥善开展D级危房置换工作，推进铂香国际、瀚海新居、吉祥家园3个住宅小区年内交房入住，鼓励“小换大、旧换新”改善性住房交易，进一步提升市民居住品质。二是实施绿色空间提质工程。围绕“大园嵌城、小园缀巷”，启动育英路绿道建设，新植补植绿化街路10条、池头景观72个，同步增设口袋公园、小微绿地，持续提升绿地服务半径覆盖率。三是开展城市管理提效行动。聚焦公共外围和小区内围，完善城市管理进社区工作机制，在城区街道设立“城市管理工作室”。持续开展飞线充电、小广告治理“回头看”，完善道路交通基础设施，增设停车场，优化垃圾分类与回收体系，强化供热、燃气、高层建筑等重点领域设施监管，保障运行安全，提升国有物业服务水平，扩大服务范围，实现城市管理全方位覆盖。

　　各位代表！城市是人民群众朝夕相处的地方，是人民美好生活的载体。我们将稳步推动城市更新，持续开展城市体检，努力打造建设有高度、承载有力度、管理有温度的现代化高品质城市！

　　（五）绿色发展护生态，构筑高质量发展屏障。我们将以生态之美引领发展之变，坚决守好高质量发展生态本色。一是持续推动绿色转型。认真落实“双碳”战略，加强重点用能单位管理，降低单位产值能耗，做好节能审查和事中事后监管，严控“两高一低”项目，有序开发碳汇资源。推动新能源汽车充电桩项目尽快落地，推进水、电、气、煤等各类资源集约利用，倡导绿色低碳生活方式。二是聚力攻坚污染防治。持续巩固环保督察反馈问题整改成果。深化水环境综合治理，常态化开展河湖“清四乱”，加强入河排污口排查整治，扎实推进水源地规范化建设，完善畜禽粪污“收、运、处”体系，加大域内河流水库治理力度，确保主要河流断面水质持续达标。强化大气污染防治，完善秸秆综合利用和管控机制，专班推进扬尘污染治理，确保全年空气质量达标率90%以上。三是切实擦亮生态底色。积极争取“三北”工程奖补项目，全年绿化美化村屯25个、廊道30公里。开展洮儿河、蛟流河等主要河流堤防加固、涝区治理工程，疏通整治排水沟道42.7公里，实施群昌水库清淤500万立方米，治理侵蚀沟162条。加强古树名木、自然保护地和湿地保护，始终保持打击破坏环境违法行为高压态势。

　　各位代表！环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一体推进生态建设、生态治理、生态保护，不断厚植高质量发展绿色底色，让天蓝、水清、地绿成为最可持续的生产力！

　　（六）全心全意惠民生，共享高质量发展成果。我们将坚持从群众中来、到群众中去，问需、问计于民，让发展成果更多、更公平惠及全市人民。一是增加公共服务供给。开发公益性岗位150个，新增城镇就业2300人、失业再就业740人，转移农村劳动力5万人，确保零就业家庭动态清零。优化教育资源配置，有序推进一乡一名校、智慧校园建设。全面提升“医共体”服务能力，深层次与吉大一院、锦州医科大学附属医院等高水平医院合作，提升诊疗水平。深化文化惠民活动，加强文物保护和非遗传承，用蛋雕、葫芦烙画等非遗作品讲好洮南故事。二是筑牢安全发展防线。深入贯彻总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设。稳妥化解政府债务，加快清理拖欠中小企业账款，加强金融行业监管，防范系统性金融风险。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产形势持续向好。加大矛盾纠纷调处力度，释放综治中心智慧治理效能。落实“一分钟响应、三分钟处置”反恐防暴机制，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，着力打造平安洮南。三是全力办好民生实事。重点办好11件让群众看得见、摸得着、真正受益的民生实事。①强化城镇居民住房保障。加快完成2025年15个老旧小区改造工程。利用自有财力，对部分路面坑洼破损严重、绿化缺失的住宅小区逐步进行改造修缮，改善小区人居环境。推动农村低收入群体危房应改尽改，保障农村群众的基本住房需求。②实施富文东路排水建设项目。新建排水泵站，铺设排水管网2865米，提升城市排涝能力。③实施临洮路改造提升工程。按照双向四车道标准改造，同步提升地下管线等基础设施，让群众出行、就医更加顺畅。④完成南绕越工程。积极推进附属工程建设，保障年内竣工通车，解决“大车进城”问题。⑤实施危桥改造工程。改造那金镇里仁桥、万宝乡三义桥2座危桥，解决群众过桥难、过桥险问题。⑥增设公交线路。以天恩地局为起点和终点，新增4号公交环线；在城区开通氢能大巴，增设公交站亭88处，为市民出行提供便利条件。⑦新建综合性服务区。在育英东路与洮白一级公路交汇处，建设占地4万平方米服务区，配套设置电动汽车充电桩、公共卫生间等设施，打造便捷的“司机之家”。⑧实施北部全民健身中心建设项目。建设集篮球、羽毛球、乒乓球、攀岩、体能训练等场地设施于一体的室内全民健身中心，进一步丰富市民健身娱乐生活。⑨新建综合公园。在建设路与松辽街交汇处，新建集休闲广场、步道、健身器材于一体的公园，占地面积1.3万平方米，为市民休闲娱乐增添新去处。⑩增设民生市场。在育英西路与府城北街交汇处，规划建设以售卖蔬菜瓜果、粮油副食为主的民生市场，满足居民日常生活需求。⑪提升老年助餐服务质效。健全完善“市乡村”三级养老服务网络，强化居家社区养老服务功能。实施黑水镇东安村、福顺镇幸福村养老大院改造提升工程，推动农村养老服务覆盖更广、功能更全。

　　各位代表！民生就在身边。我们将用心体味和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，持续关注民生热点，积极回应群众关切，倾情增进民生福祉，努力让人民群众的获得感幸福感更加充实、更可持续！

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表！政府的一切职责是抓落实，一切任务是抓落实，一切要求是抓落实。我们将永葆赶考的初心和昂扬的锐气，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

　　一要建设更加过硬的忠诚政府。我们将始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，聚焦习近平总书记指出的重点精准发力、运用习近平总书记指导的方法开拓进取，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将上级的精神、市委的决定、人民的期待转化为政府的自觉行动。

　　二要建设更实作风的效能政府。我们将锚定高质量发展这个首要任务，着力培树务实、担当、高效的工作作风，不断提升在复杂环境、多重约束下创造性地能动履职能力，全力做到有改革创新的真招实策、有狠抓落实的雷厉风行、有群众满意的施政效果，形成干部敢为、部门敢闯的生动局面，推动政府工作全面提速、提质、提效。

　　三要建设更暖人心的为民政府。我们将始终贴近群众、感知民生，把为民造福作为起心动念、拍板定事的第一出发点，作出的决策、定下的事情，都要牢牢站稳群众立场；把群众诉求作为第一信号，做到民有所呼、我有所应；把群众满不满意作为第一标准，工作行不行、要看老百姓的感受，效果好不好、要看老百姓的评价，真正让“人民政府为人民”成为政府工作的鲜明标志。

　　四要建设更高水平的法治政府。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行政府工作规则和重大行政决策程序，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政执法行为，全面推行政务公开，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让政府权力在阳光下运行。

　　五要建设更严要求的廉洁政府。我们将推动政府系统全面从严治党一贯到底、一严到底，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重要部门、关键岗位廉政风险防控，以更大力度整治群众身边不正之风和腐败问题。常态化“过紧日子”，严控非刚性支出，把有限的财力用在发展的紧要处、民生的急需处。

　　各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。回首过去，我们真抓实干，交出了一份经得起时代检验的优异答卷；着眼当下，我们勇担重任，肩负着人民群众的殷切期望；展望未来，我们携手奋进，必将书写出凝聚洮南振兴硕果的时代华章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信念、开拓进取，守正创新、勇毅前行，为实现洮南经济社会高质量发展而努力奋斗！