洮政办发〔2023〕7号

市直各相关部门：

　　《全市初中、小学、幼儿园教师城乡交流“双50”工作实施方案》已经市政府2023年第十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

洮南市人民政府办公室

2023年8月21日

　　（此件公开发布）

　　为进一步深化我市学（园）区制管理改革，不断优化教师队伍结构，通过建立城乡教师科学合理交流机制，努力推动城乡教育一体化发展，结合我市教育实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、省有关工作要求，立足我市教育实际，挖掘师资队伍潜力，整合教育教学资源，构建交流互助共同体，全面提升教育教学质量，为促进城乡教育优质均衡发展提供有力保障。

　　二、目标任务

　　通过城乡教师交流，切实解决当前我市教师队伍特别是农村教师教育教学理念陈旧、教学手段单一、业务能力不强等突出问题，着力建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，为办好人民满意教育夯实师资基础。

　　三、基本原则

　　坚持积极稳妥、合理流动、资源共享、统筹兼顾原则。实行个人申请、学（园）区推荐与组织安排相结合，个人成长与教育均衡发展相统一，逐步实现城乡教师交流常态化，有力提升教师队伍整体素质。

　　四、交流方式

　　1.以学（园）区为单位，农村成员校选派教师、校（园）长助理到城内学校研修；学（园）区长校及城内成员校选派教师、校（园）长助理到农村成员校支教；学（园）区内农村成员校间教师交流。以上交流期限为一学年，均脱岗进城研修、下乡支教。

　　2.以学（园）区为单位，学（园）区长校选派省、市（含洮南市）级骨干教师、学科带头人等（学历、年龄不限）组成精英送课团队，向成员校提供精品课、优质课、引领课、示范课，联合开展教研活动，每月不少于2次，每学期不少于8次。具体工作方案由各学（园）区根据实际自行拟定，教育局负责审核备案。

　　五、交流名额

　　2023—2024学年内确保城乡交流教师、校（园）长助理各不少于50人。其中，各校脱岗交流一学年的具体分配计划详见附件2，团队送课人数由学（园）区长校商成员校研究议定。

　　六、交流对象及基本条件

　　（一）农村成员校选派教师基本条件。

　　1.原则上年龄不超过35周岁，研究生及以上学历可适当放宽。

　　2.幼儿园教师具有中专及以上学历；小学教师具有专科及以上学历；初中教师具有本科及以上学历。

　　3.热爱教育事业，恪守师德规范，关心爱护学生，群众基础好；善于钻研，潜心教育教学，有发展潜力及培养前途。

　　（二）农村成员校选派校（园）长助理基本条件。

　　1.原则上年龄在40周岁以下，具备一定教育教学管理经验，任中层干部职务两年以上，特别优秀的可适当放宽。

　　2.具有专科及以上学历。其中，初中成员校选派校长助理应具有本科及以上学历。

　　3.具有良好品行修养和较强教育教学管理能力，爱岗敬业，乐于奉献，实绩突出。

　　（三）学（园）区长校及城内成员校选派教师基本条件。

　　1.具有良好思想政治素质和职业道德，爱岗敬业，乐于奉献，甘为人梯，严于律己，廉洁从教。

　　2.专业知识扎实，教育教学水平高，教学成果显著，学科教学经验丰富，教育科研能力强，在教育教学岗位能发挥指导、示范、带头作用。

　　3.个人身体素质能够胜任下乡支教工作，年龄不限。

　　4.小学、幼儿园教师具有专科及以上学历；初中教师具有本科及以上学历。

　　（四）学（园）区长校及城内成员校选派校（园）长助理基本条件。

　　1.具备一定教育教学管理经验，任中层干部职务两年以上，年龄不限。

　　2.具有专科及以上学历。其中，初中成员校选派校长助理应具有本科及以上学历。

　　3.具有良好品行修养、较强教育教学管理能力，爱岗敬业，乐于奉献，实绩突出。

　　七、工作步骤及时间安排

　　（一）宣传发动。城乡教师交流工作是推进教育优质均衡发展的重要举措，实施进城研修、下乡支教是突破我市教师交流瓶颈的有效方式。各校（园）要高度重视，统一思想，强化宣传，坚持正确舆论导向，将教师交流有关政策精神传达到每一名教师，动员广大教师积极参与，确保教师交流工作取得实效。

　　（二）制定方案。由学（园）区长校牵头，成员校配合，围绕基本原则、条件、形式、名额、程序、要求及奖惩措施等方面，研究制定交流工作具体方案，教育局负责对方案进行审核备案。

　　（三）具体实施。2023年8月27日前，各学（园）区长校将本学（园）区内教师交流名单报教育局人事科。参与城乡交流人员须及时到交流学校报到，确保工作有序衔接。

　　（四）总结验收。2023—2024学年结束后，教育局要督促各学区（园）长校及时总结教师交流工作，围绕总体情况、开展形式、特色案例、工作亮点、问题短板等方面，形成工作总结报市教育局。市教育局要采取有效方式，对交流工作进行考核通报。

　　八、交流待遇及激励机制

　　1.城内学（园）区校下乡支教的助理和教师，由原所在校（园）核销交通费用，并给予餐费补助（40元/天/人，按实际工作天数计算），同时享受政府下乡支教专项补贴（1000元/月/人）。

　　2.城乡交流教师在完成相应工作量前提下，享受原所在校课后延时服务费标准，由原学校负责支付。

　　3.对于政治觉悟高、服从组织安排、完成工作任务较好的下乡支教助理和教师，交流期满经考核合格，给予加分鼓励。对于去黑水镇、蛟流河乡、永茂乡、大通乡、洮府街道、二龙乡、向阳街道、福顺镇、车力乡、安定镇等乡镇（街道）支教的助理和教师，交流满第一年积1分、连续交流满两年积2分、连续交流满三年积3分（不足一年不予认定）。对于去瓦房镇、那金镇、聚宝乡、万宝乡、万宝镇、东升乡、野马乡、胡力吐乡等乡镇支教的助理和教师，交流满第一年积2分、连续交流满两年积4分、连续交流满三年积6分（不足一年不予认定）。此项加分在教师职称评聘过程中计入总分（此项加分只能用一次）。

　　4.城内学（园）区校下乡支教的助理和教师，经考核合格的，在评先选优同等条件下优先考虑。

　　5.学（园）区农村成员校进城研修的助理和教师，继续享受乡村教师生活性补助和乡镇工作补贴。

　　6.城乡交流教师由原所在校（园）购买人身意外伤害险。

　　7.下乡送课团队教师，不享受上述政策待遇，仅核销交通费用、餐费补助（40元/天/人）。

　　九、工作要求

　　（一）强化组织领导。教育局作为责任主体，要全面梳理各学（园）区师资情况，有针对性选拔一批年富力强，有责任心的教师作为交流对象，确保做到公平公正选人、科学高效用人。财政局、人社局等部门要围绕工资待遇、补助补贴、考核积分等环节认真抓好落实。各学（园）区长校及成员校要认真研制方案，落实工作计划，有序推进城乡教师交流工作。

　　（二）加强政策宣传。教师交流工作涉及面广、政策性强、社会影响大，事关师生切身利益。教育部门要提高政治站位，坚持以人为本，做好政策宣传，确保城乡教师交流平稳有序。

　　（三）完善考核管理。教育局负责对各学（园）区教师交流工作进行考核，考核内容主要包括学（园）区交流工作安排部署情况、交流教师工作完成情况和交流待遇及奖励机制落实情况。不能完成交流任务的学（园）区，取消学（园）区校及校领导评先选优资格，年末考核校（园）不能确定为优秀档次。学（园）区长校负责对本学（园）区交流教师进行考核，坚持平时考核与阶段考核相结合、全面检查与重点抽查相结合，采取“听、看、查、评”等方式进行。考核内容主要包括师德表现、教育教学工作完成情况、考勤、社会评价等，考核评价要参照事业单位考核办法和规定，按要求、比例明确考核档次，考核结果装入个人档案。城乡交流教师的工资、人事关系均在原任教校（园）不变，是中共党员的，须将党组织关系转至交流校（园）。按照“接收为主、派出为辅”原则，城乡交流教师接受派出校（园）、交流校（园）双重管理，由交流校（园）将其纳入本校（园）教师管理范畴。

　　附件：1. 洮南市教师城乡交流申请表

　　　　　2. 洮南市学（园）区互派交流教师名额分配表