开发区管委会，市直各局、办、场，各乡（镇）人民政府，各街道办事处：

　　现将《洮南市建立健全府院联动工作机制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

洮南市人民政府办公室

2023年7月4日

　　（此件公开发布）

　　为深入贯彻习近平法治思想，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，持续深化“一府两院”协作联动，发挥府院各自职能作用和资源优势，助力法治政府建设。结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“扎实推进依法行政”“严格公正司法”部署要求，全面加强政府与法院、检察院工作协调，实现行政与司法良性互动，紧紧围绕助力法治政府建设、推进社会治理创新等领域全面加强府院联动，切实提升依法行政、公正司法水平，推动府院联动机制实质化、常态化、制度化运行。

　　二、重点联动内容

　　1.联动推进法治政府建设。加强对行政审判运行态势、行政争议特点规律、行政执法共性问题、行政机关败诉原因的分析研判，努力从源头预防减少行政争议。依法履行答辩举证、出庭应诉等诉讼义务，提高行政应诉能力。落实行政机关“自我纠正”机制，推动行政机关自动履行生效判决。持续完善府院联合调研、旁听庭审评议机制，共同研究行政执法和行政审判的新情况新问题，及时总结经验，有效规范引导，促进提升法治素养，提高依法行政水平。

　　2.联动优化法治化营商环境。牢固树立法治思维，紧紧围绕市委书记、市纪委书记双直通车+“三长”护商机制建设，进一步健全信用体系，完善审慎包容机制，依法保护中小投资者权益，为企业依法发展壮大营造法治化、便利化、可预期的营商环境。

　　3.联动推进纠纷多元化解。健全一府两院信息互通、良性互动、多方参与、有效衔接的解决纠纷机制，着力构建覆盖诉前、诉中、诉后的行政争议协调化解机制，进一步深化巩固已有诉调对接工作成果，推动更多纠纷源头化解、诉前化解，不断提升行政争议协调化解案件数量和诉前实质化解率。

　　4.联动解决执行难问题。健全网络执行查控系统和查找被执行人协作联动机制，完善失信被执行人信息共享、联合惩戒制度，强化对公职人员的信用监督，推动诚信政府和社会信用体系建设。

　　5.联动化解信访案件。充分发挥信访工作联席会议机制作用，对疑难复杂的涉法涉诉信访问题，加强沟通研判，形成工作合力，提升信访工作质效。

　　6.联动维护民生民利。通过府院联动更加有效落实惠民生各项举措，解决人民群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的急难愁盼问题，增进民生福祉。

　　7.联动保护生态环境。通报、会商重大生态环境违法案件，联合开展专项行动，合力推动美丽洮南建设。

　　8.联动破解企业破产难题。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，强化协作配合，妥善解决企业破产衍生的社会问题，推动企业破产工作市场化、法治化运行。健全破产案件简易审理机制，提升破产案件审理效率和效果。

　　9.联动建立金融司法协同机制。不断深化司法与监管良性互动，提升金融监管水平，共同维护金融秩序，防范化解金融风险。

　　10.联动推进社会治理。针对社会治理重点问题合力施策，切实提升社会治理效果。

　　三、工作机制

　　（一）建立组织协调机制。成立府院联动工作领导小组，统筹指挥协调，领导小组办公室及成员单位要各司其职、各负其责，认真抓好各项工作任务落实。各联动单位要建立“一把手”负责制，主要领导亲自安排任务，亲自调度会议，确保府院联动工作有力有序开展。

　　（二）建立常态运行机制。一是实行会商研判制度。定期由市政府、市法院和市检察院联合召集，政府、法院和检察院相关领导共同参加，通报会商府院联动工作情况，研究府院法治共建工作，推动相关事项落实。针对重点案件、重点问题、重大风险隐患，及其他需要及时研究协调处理的问题，由提出问题的单位提请召集专题协调会，协商制定具体化解方案，提高破解难题的针对性、时效性。二是实行沟通联络机制。相关职能部门与司法机关直接对接，开展日常联络和沟通协调，深入推进“府院”同业联办、力量联合、数据联通、风险联控、社会联治，推进治理体系和治理能力现代化，建设服务型政府、能动性司法。三是建立专班推进处置。针对涉及重大群体利益、破产重整案件、重大生态环保案件等事项，可根据需要在府院联动机制下设立由法院和相关职能单位组成的处置工作临时专班，以推进各项工作顺利开展。

　　（三）建立督导落实机制。府院联动机制协调会议对研究事项达成一致意见的，形成会议备忘录或会议纪要，并抄送有关单位。有关部门要及时研究落实，将责任落实到岗、到人，确保相关工作无缝对接、落实到位。领导小组将跟踪问效，对不负责、归口不办理导致出现问题的，要严肃追究相关人员的责任。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各联动单位要提高对建立常态化府院联动机制重要意义的认识，凝聚合力、精准有效协调化解发展中的现实问题、重大风险、突出矛盾，切实增进府院与人民群众的密切联系，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）加强宣传引导。各联动单位要加强对府院联动机制创新实践的宣传报道，通过电视、报纸等传统媒介，微信公众号等新兴媒体广泛宣传全市推进府院联动机制建设的做法和成效，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的浓厚法治社会氛围。

　　（三）强化责任落实。各联动单位要结合各自工作职能，将“府院联动”工作领导小组确定的重点工作落实到岗位、具体到个人、细化到时间点，采取图表化、清单化、手册化、机制化、模板化“五化”措施推动落实，纵深推进府院联动机制落实，切实提升法治政府建设水平。

　　附件：1.洮南市“府院联动”工作领导小组成员名单

　　　　　2.2023年洮南市政府部门“府院联动”重点工作任务清单