洮南市人民政府关于印发洮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要任务清单的通知
洮政发〔2022〕1号
市直各相关部门：
《洮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要任务清单》已经市政府2022年第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
洮南市人民政府
2022年4月28日
（此件公开发布）
洮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要任务清单
为切实做好《洮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》贯彻落实，市委、市政府决定按照职责分工将《规划纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各部门。特制定任务清单如下。
一、生态建设
1.抓住全省“大水网”建设契机，实施河湖连通达标等重大水利工程，探索构建区域大循环水系。配合白城市实施引嫩济洮工程。（市水利局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
2.配合白城市完善“引洮入向”重大水利基础设施工程项目，构建集引水、蓄水、补水、防洪于一体的生态水利保障格局。配合白城市谋划洮儿河生态治理工程。（市水利局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
3.积极开展大江大河、重要支流、中小河流防洪治理，加强堤防建设与河道清障管理，蛟流河、洮儿河等干流堤防达到设计标准。（市水利局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
4.培育引进优质牧草品种，建设羊草和苜蓿规模基地，建立高效优质人工草场示范基地。培育改良两个5000亩以上集中连片、草原植被覆盖度达68%以上的优质草场。（市林草局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
5.实施“三北”防护林、无絮抗生杨、现代化林场等工程。总投资1.8亿元，包括林业和草原生态建设、林业产业建设、林业有害生物防治、森林防火、基础设施。（市林草局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
6.实施湿地补水、湿地恢复工程，扩大湿地有效保护面积。（市水利局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
7.坚持生态优先、绿色发展，打造资源节约和保护环境相得益彰发展格局。（市生态环境局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
8.推进燃煤发电机组超低排放改造，加快燃煤小锅炉淘汰。（市生态环境局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
9.常态化开展“散乱污”企业及集群综合整治、挥发性有机物和工业炉窑专项整治行动，推进工业污染源全面达标排放。（市生态环境局、市工信局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
10.加快推进农作物秸秆资源化利用进程，秸秆综合利用率达到85%以上。（各相关部门按职责分工负责）
11.实施水质提升工程，加快蛟流河、洮儿河等重要支流和中小河流重点河段监管，严厉打击各类涉水排污行为。（市生态环境局、市水利局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
12.加强沙化土地、盐渍化土地等未利用地修复和综合治理、水土流失综合治理、重点区域水土流失预防监测、污染地块管控和修复。（市自然资源局、市水利局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
13.强化涉重金属行业污染防控，严格涉重金属建设项目环境准入。强化危险废物监管力度，坚决遏制固体废物非法转移倾倒。（市生态环境局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
14.大力推进退牧还草、草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重碱化退化沙化草原治理、农牧交错带已垦草原治理等重大工程。（市林草局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
15.深化水土污染治理，开展规模化畜禽养殖专项整治，严肃查处破坏生态行为。（市生态环境局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
16.严格落实“河（湖）长”制，全面推行“林（草）长”制。（市水利局、市林草局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
二、产业发展
17.落实国家粮食和食品安全战略，实施“黑土粮仓”科技会战，推进高标准农田建设、保护性耕作，稳定粮食播种面积和粮食生产能力，提高粮食单产能力。总投资3亿元的洮南高标准农田建设项目。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
18.建设洮南国家级玉米种子生产基地,完善制种基地基础设施，提升制种机械化水平和种子检验检测能力，推广新品种新技术。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
19.抓好玉米水稻深加工，依托丰富的玉米资源优势，坚持“资源换项目”原则，实施主粮加工和现代食品产业跃升行动。（市工信局、市农业农村局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
20.利用“中国洮南绿豆特色农产品优势区”和杂粮杂豆市场影响力，积极参与全国农业产业链、产品链、价值链分工合作，形成比较优势，推进杂粮杂豆规模化种植、标准化生产、精深化加工。（市工信局、市农业农村局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
21.抓好百万头肉牛工程，研究制定支持肉牛产业发展政策，发展肉牛种业，推行规模化养殖，推进肉牛产业加工项目，加快全产业链发展。（市畜牧局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
22.推进“名特优”鱼苗繁育及生产基地示范项目，加快生态水产基地建设。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
23.结合吉林省“陆上三峡”工程建设，积极配合白城市推进“吉电南送”特高压工程建设，打通电力外送通道，将清洁能源输送到东部负荷中心消纳。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
24.推进鲁固直流特高压外送配套风电项目：在大安、洮南、通榆、乾安、长岭为鲁固直流特高压外送配套建设总装机容量300万千瓦的风电项目。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
25.以建设新能源产业示范基地为目标，打造吉林西部国家级新能源保障基地。全力推进风、光两个千万千瓦基地建设。总投资40亿元的洮南大唐二期60万千瓦风电项目和总投资7亿元的洮南大唐15万千瓦风光互补项目。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
26.引入上海电气、浙江运达等国内大型风电装备制造企业，积极拓展光伏组件生产链条，发展风电、光伏配套装备。（市开发区、市工信局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
27.支持道地中药材全产业链融合发展，开展道地中药关键技术研究及种植示范基地建设。谋划总投资3亿元的洮南敖东智能化产业园建设项目。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
28.聚焦建设吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，打造环湖生态、百里水生态长廊、乡村民俗、冰雪娱乐等旅游产品。谋划“一山一湖一城”核心景区开发建设，打造全球首家玩“风”的山地度假乐园“风灵谷乡村休闲度假区”项目；完善“福顺镇农业产业观光园”“昂代山旅游景区”“老道沟民族民俗生态园”等重大项目沿线景区景点和配套设施，深度开发民俗民族风情、特色农业体验游、森林旅游等旅游产品。（市委宣传部、市文广旅局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
29.构建深入城乡、联通区域、便捷高效智能的县乡村三级物流配送体系，建设城乡配送网络。（市商务局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
30.落实属地安全管理职责，谋划完善县级邮政业安全支撑体系，提升邮政快递安全保障和应急处置能力。（市邮政公司牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
三、乡村振兴
31.积极配合白城市争创全国农村一二三产业融合发展先导区。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
32.推进现代农业产业园区、特色产业集群建设，重点打造绿豆、水稻、肉牛等国家级现代农业产业园和国家级杂粮杂豆特色产业集群。争创国家农民合作示范社和国家农业现代化示范区。总投资3.6亿元的洮南经济开发区现代农业产业园项目。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
33.全面落实“三清一改一建”任务，推进农村生活垃圾清理、农村生活污水清理、畜禽粪污及农业生产废弃物清理、农村厕所改造、村庄道路改造，建设绿色生态村庄。到2025年，创建AAA级标准示范村188个。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
34.培训脱贫村致富带头人，深入开展综合素质和职业技能培训，推进农民收入持续增长。（市乡村振兴局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
35.提升“四增”产业带户模式，稳步提高光伏电站综合产出效益，推动庭院经济升级，积极发展农村电商，巩固扶贫车间成效，创建就业扶贫驿站，拓宽脱贫人口就业增收渠道。（市乡村振兴局、市农业农村局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
36.巩固脱贫地区公共服务建设，推动教育扶贫巩固提升工程，开展健康扶贫行动，保障脱贫人口享有适龄教育和基本医疗卫生服务。（市乡村振兴局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
37.完善脱贫地区基础设施建设，推动脱贫地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程和电网改造升级工程，提高乡村基础设施通达能力。（市乡村振兴局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
38.建立常态化巩固拓展脱贫攻坚成果机制，统筹解决城乡贫困的长效政策体系。完善防止返贫监测和帮扶机制，建立临贫预警机制和骤贫处置机制，加强返贫信息管理，制定返贫风险和脱离返贫风险户清单，实行台账化动态监管。（市乡村振兴局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
四、城镇建设
39.积极配合白城市打造区域枢纽中心，完善市域路网，提速城际交通，推动“一环八射”向心公路网建设，打通省际“断头路”，提高县域、区域交通设施相连相通水平。谋划G231，S211、S518等国省干道和市区绕越线项目。（市交通局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
40.加快建设齐齐哈尔经白城至通辽高铁：省段投资250亿元，全长233公里。（市交通局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
41.鼓励有条件的小城镇实施集中供热。通过充分调研论证后，力争将污水产生量能够达到相关标准的建制镇生活污水进行有效治理。（市住建局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
42.重点培育福顺、万宝等产业强镇，争创国家农业产业强镇。福顺镇：新型城镇化特色产业小（城）镇，重点发展辣椒精深加工和特色农业体验游产业。万宝镇：市域北部综合服务中心和洮南市农产品交易的北部中转枢纽，重点发展杂粮杂豆专业市场。（市农业农村局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
五、改革开放
43.简化企业开办、注销程序。提高投资审批服务效率，完成投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革任务。（市政务服务局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
44.优化营商环境。推行权责清单和负面清单，将市公共资源交易中心打造成全省示范单位，争创全国信用示范县级市。（市政务服务局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
45.聚焦服务实体经济，加大财政支持力度，全力破解融资难融资贵问题。落实应急转贷、无还本续贷等政策措施，有效降低企业融资成本。（市财政局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
46.统筹做好新增耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩结余指标交易。（市自然资源局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
47.依托农业、生态、清洁能源等优势资源，加强资本、人才、技术等生产要素引进，进一步扩大对外贸易规模。（市开发区牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
48.充分发挥对口合作机制作用，深化与浙江省嘉善县特色农业合作，努力在承接浙江产业转移、土地占补平衡指标交易、园区共建等方面取得合作成果。推动各类园区、企业、项目全面对接，积极推进与长春二道区在科技、金融、产业、人才等方面开展更深层次的合作。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
49.建设完善城乡融合消费网络，优化城乡商业网点布局，着力拓展农村消费。加快发展电子商务产业，构建“智能+”线上线下融合新消费模式，推进电子商务进农村示范项目建设。（市商务局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
50.按照“一县一区、一区多园”要求，打造一批年产值超十亿、超百亿的专业特色园区。（市开发区牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
51.坚持产业链招商理念，实施专项招商行动，强化精准招商。（市开发区牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
52.充分发挥项目服务中心作用，实行项目长负责制，推动重点项目签约、落地、开工，实现项目履约率、资金到位率双提升。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
六、科技创新
53.依托国药集团，打造区域性新药研发生产平台。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
54.鼓励医药企业开展国外专利到期或非专利药物仿制及安全一致性评价研究。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
55.统筹推进“创变个、个转企、企升规、规改股、股上市”工作，不断壮大规上企业规模。支持有条件的高成长性科技企业上市，力争域内企业上市取得突破性进展。（市市监局、市工信局、市商务局、市金融服务中心分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
56.深入推进知识产权强市建设，深化知识产权全链条保护。鼓励和推动企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订工作，支持企业积极参与标准“领跑者”活动，突出标准化在经济发展、社会治理、民生保障中的基础支撑和战略引领作用。（市市监局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
57.大力推动“大众创业、万众创新”。鼓励龙头企业多形式建立中小企业孵化基地、青年创业基地、科技孵化器以及创客空间、创新工场等创业孵化基地。（市发改局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
58.积极配合白城市整合政府部门和科研机构信息资源，建立区域性公共信息网络，建设以创新产品市场信息服务为主体的科技创新服务平台。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
59.积极落实降本减负优惠政策。（市财政局、市税务局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
60.整合提升小微企业生成、重点企业培育、重点产业跃升“三大计划”，持续开展助企服务行动，主动引导企业对接产业政策、争取项目资金。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
61.建立常态化的政企沟通机制，及时回应企业家重大关切。（市政务服务局、市市监局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
62.严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为，营造更好发展环境。（市纪委监委、市公安局、市检察院、市法院分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
63.加大科技奖励力度，对优秀原始性创新成果和有突出贡献的科技人才给予政策倾斜。（市工信局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
七、文化产业
64.广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进理想信念教育、公民道德教育常态化。（市委宣传部牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
65.建设“首善之城”，全域推动“日行一善”品牌志愿服务活动提质、扩面、增色。（市委宣传部牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
66.实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。（市委宣传部牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
67.健全完善“家庭、学校、政府、社会”相结合的未成年人思想道德教育体系，形成党政机关、社会各界齐抓共管、携手育人的工作局面。（市委宣传部牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
68.完善服务青少年发展体系建设，预防和减少青少年违法犯罪，引导青年有序参与政治生活和社会公共事务。（团市委牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
69.继续深化文化体制机制改革，发展现代文化产业，推进数字文化建设，探索“文化+”“体育+”“旅游+”的发展模式，加快文化、体育、旅游融合发展，谋划建设一批涵盖历史、红色、自驾、生态等业态的重大文化旅游项目，完善公共文化旅游设施，开发建设“深度玩冰，厚度玩雪”两大产品体系。（市文市广旅局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
70.实施全媒体传播工程，构建县乡贯通的传播体系。（市委宣传部牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
八、社会事业
71.完善社会救助、促进就业等制度，提升公共就业服务平台功能。完善高校毕业生、农牧民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业支持体系。（市人社局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
72.实施就业形势动态监测预警，强化就业政策落实、服务落地协同性。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。持续开展“春风行动”“就业援助月”等就业活动。（市人社局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
73. 持续推进老旧小区、棚户区配套基础设施改造。谋划实施总投资18亿元的洮南市38条（段）街路优化提升改造项目。（市住建局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
74.推进居家养老、社区养老、机构养老有机融合，打造高品质养老服务体系。（市民政局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
75.完善社区托育服务网络，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。（市卫健局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
76.全面发展慈善、妇女儿童、残疾人等事业，促进社会全面进步。加快残疾人康复、无障碍设施建设，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。（市民政局、市残联、市卫健局、市妇联分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
77.深化教育改革，建立健全教育评价机制，逐步实现学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色化发展、职业教育集团化发展、特殊教育融合发展、民族教育稳步发展、民办教育规范发展、继续教育多样化发展，加快发展城乡社区老年教育。（市教育局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
78.优化教育布局，改善学校办学条件，促进教育公平。规范民办教育发展，从严治理校外培训机构，严查乱办班乱补课行为。（市教育局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
79.完善分级诊疗制度。推进公立医院高质量发展，完善全民医疗保障体系和药品供应保障体系。继续推进多层次医疗联合体和县域医共体建设，提升县级医院服务和救治能力，启动省级试点县医院能力提升工程。支持标准化卫生服务中心建设。实施洮南市人民医院分院综合服务能力提升工程。（市卫健局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
80.完善疾病预防控制和重大疫情防控救治、监测预警体系，健全突发公共卫生事件和传染病疫情报告网络，提高突发公共卫生事件应急处置能力。强化传染病、慢性病、职业病、地方病防治防控。改扩建发热门诊、感染性疾病科（病区）用房，完善检验检测仪器设备配置，配置呼吸机、负压救护车等必要医疗装备。（市卫健局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
九、社会治理
81.维护信访稳定，加强网上信访事项办理，拓展“一个电话解难题”热线功能，确保群众合理诉求及时有效解决。（市信访局、市政务服务局分别牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
82.大力治理拖欠农民工工资等问题，最大限度保障群众合法权益。（市人社局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
83.完善食品药品安全监管制度，保障群众身体健康和生命安全。（市市监局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
84.持续推进深挖整治，着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。[市公安局牵头负责，各相关部门按职责分工负责]
85.健全应急管理组织体系，推进应急平台系统、应急避难场所建设和应急管理综合行政执法改革，完善应急物资保障系统，提升应急救援能力。夯实消防工作责任制，加快消防水源、生命通道等设施建设。（市应急局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
86.加强法治政府建设，深入开展“八五”普法，全面建设“法治洮南”。（市司法局牵头负责，各相关部门按职责分工负责）
《洮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》专栏1-20中重点工程项目，由各相关部门按职责分工负责。
各部门要根据此任务清单，成立相应的推进专班，按照“五化”工作法制定本部门的细化专项清单，确保主要指标顺利推进、重大项目加快落地、重大政策和改革举措尽快落实。任务清单采取动态调整修订机制，实行年度测评、动态管理、定期调整，确保“十四五”时期各项重点工作、重点项目顺利实施、取得实效。
