第一条  为健全重大行政决策规则，规范行政决策行为，推进行政决策科学化、民主化、规范化，根据《吉林省重大行政决策程序规定》（省政府令第270号）精神，结合本市实际，制定本制度。

　　第二条  本制度所称重大行政决策公众参与，是指为保障政府决策科学、民主、透明，市政府在作出重大行政决策前，对该决策的必要性、合法性和可行性充分听取公民、法人和其他组织意见的活动。

　　公众参与的结果是市政府决策的重要依据，应当组织但未组织公众参与的重大行政决策事项，不得提交市政府审议。

　　第三条  重大行政决策事项即为《洮南市人民政府重大行政决策程序规定》第三条所规定的内容。

　　第四条  重大行政决策方案起草单位（以下简称起草单位）应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取公示、调查、座谈、听证等方式，充分听取公众提出的合理化意见和建议。　　    

　　涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，可以采取听证方式公开征求公众意见。　　

　　征求公众意见，应当综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。

　　第五条  重大行政决策方案可以通过公告栏、政府网站、新闻媒体和其他方式进行公示，公开征求社会意见。公示内容应包括：决策方案名称、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公示的其他内容。公示时间一般不少于30日。

　　第六条  在重大行政决策事项公开征求意见期限内，公民、法人或者其他组织认为该事项应当组织听证的，可以向市政府或者起草单位提出听证申请，听证申请应当以书面形式提出。

　　听证申请应当写明申请人申请听证的决策事项、理由等内容。收到听证申请后，起草单位应当在征求意见结束后5个工作日内答复申请人；不组织听证的，应当书面说明理由。

　　第七条  起草单位负责决策方案的听证组织工作，决策方案由多个部门起草的，可以确定一个主办部门牵头组织听证。

　　第八条  听证参加人应当具有广泛性和代表性，主要从下列人员中产生：

　　（一）行政决策事项涉及的利害关系人。

　　（二）自愿报名参加听证会的公民、法人或其他组织代表。

　　（三）人大代表或政协委员。

　　（四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表。

　　（五）法律工作者。

　　（六）其他应当参加的人员。

　　第九条  听证机关应当在听证会举行5个工作日前，确定听证会参加人员名单，并通过报纸、网站及其它方式向社会公布。听证会参加人员名单应当包括听证主持人、听证陈述人、听证参加人及上述人员身份情况等内容。

　　第十条  听证机关应当在听证会举行5个工作日前，将听证会通知书、听证事项的基本情况、依据及相关可行性说明、调查分析等材料送达听证参加人。

　　第十一条  听证机关应当根据听证笔录形成书面听证报告。

　　第十二条  在公众参与重大行政决策过程中，对未采纳吸收的意见，起草单位应当书面说明理由或作出解释。

　　第十三条  起草单位应将公众参与的情况进行归纳整理，形成书面报告，报告应当提出明确的结论性建议意见。

　　第十四条  各乡镇（街道）、市政府各部门可参照本制度，制定本地、本部门重大行政决策公众参与制度。

　　第十五条  本制度自发布之日起施行。