立足均衡抓管理 着眼发展促规范
努力开创全市教育工作新局面
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和上级教育工作会议精神，按照市第十五次党代会和十八届一次人代会的总体部署，总结回顾2016年工作，安排部署2017年全市教育工作任务。下面，我从两方面进行报告。
一、2016年工作回顾
一年来，全市教育工作在市委、市政府正确领导下，在社会各界的大力支持下，全市教育系统聚焦办人民满意教育这一终极目标，以立德树人为根本任务，以教师队伍建设为重要内容，以提高质量为重要目标，以“两学一做”学习教育为重要载体，以转变作风为重要保障，规范管理，促进公平，全市教育事业实现均衡、和谐、健康发展。
（一）以人为本，全面发展，教育教学质量再上新台阶。
1.德育工作彰显特色。以社会主义核心价值观为主导，全系统开展了“中国梦——行动有我”“2016寻找最美孝心少年” “读好书·品书香”读书征文等活动，引导学生树立了良好的社会责任感、历史使命感和赤诚爱国心，培养了学生的爱国主义情操和道德修养。活动受到了上级教育行政部门的表彰。
2.体艺教育增添新活力。各校积极开展富有本校特色的运动会、文化艺术节活动，进一步深化了“阳光体育”活动。顺利通过2016年国家学生体质健康复核抽测工作；全力推进校园足球工作，4所学校被教育部评为“全国校园足球特色校”。
3.教育教学质量有新提高。幼儿园强化过程管理，积极开展教师基本功大练兵和对口支援活动，新成立公办幼儿园4所。小学管理更加科学规范，小学毕业生质量测查及格率达97.3%，优秀率达29.1%；初、高中坚持把提高教学质量作为生命线。2016年，中考成绩良好率、及格率、500分以上人数所占比例，位居白城各县（市、区）首位，我市重点高中和普通高中录取分数线都高于其它县（市、区），横向比较各县（市、区）前10名、前100名、前600名学生成绩都是我市最高；高考成绩综合指标位居白城市同类县（市、区）前列，我市重本进线人数181人，普本804人，三本1434人；职教升学率为94.4%，对口升学参考54人，有51人被录取。
4.队伍素质得到新提升。依托国培、省培项目，有步骤、分层次的开展了“送教下乡”“ 高校送培到县”、“ 中小学教师信息技术应用提升”等多次培训活动，参培教师3800人次；开展了教师课堂教学竞赛、业务领导听评课活动，提升了教师和业务领导的专业化水平；邀请省内外名师来我市讲学；组织全市中小学校、幼儿园骨干教师和业务校长到长春、沈阳、北京等教育先进地区学习观摩，并开展了汇报交流；开展了名师工作室主题教研活动，发挥了名师示范、引领、辐射作用；招聘特岗教师（含“硕师计划”）89人，以政府购买服务方式，公开招聘农村幼儿园教师36名；为乡村教师每人每月发放300元——500元补助；推荐评选白城市级骨干、学科带头人43人，省级骨干、学科带头人25人；职称社科、职教系列高级晋升5人，中小学教师系列正高级晋升1人；教师节期间，市委、市政府表彰师德标兵、优秀班主任、优秀教育工作者和优秀教师160人。
5.阳光分班成为新常态。全面实施中小学校“划片招生，就近入学”“阳光分班”政策，强化监督管理，加强舆论引导，严格纪律执行。2016年我市中小学入学新生整体实现“零择班”，得到了社会、家长的好评。
（二）把握关键，严守底线，校园安全和依法治校在强化管理中不断提升。
1.安全工作紧抓不放。全面落实“一岗双责”和全员责任制，突出强化爱业务必须爱安全意识，把安全责任落实到每一个人。认真落实省、市安全工作会议和有关文件精神，对全市49所学校进行了全方位的安全监管和排查治理；开展了以“防火、防震、防踩踏”为主题的安全演练350余次。提升了广大师生的安全意识，确保了师生的安全，促进了系统的稳定。校车运行更加规范，制度管理日臻完善，责任监管落实到位。
2.助推依法治校进程。聘请法律顾问依法保护师生和学校的合法权益，应对各种诉讼，维护学校稳定，进一步推进依法治校工作。一年来，法律顾问参与和代理全市各学校民事和健康权纠纷案7起，涉及金额30余万元。接受各单位及教职工法律咨询服务50余人次。
（三）加大投入，服务大局，办学条件在均衡发展中明显改善。
积极争取专项和改薄资金8228万元，为教育发展提供了财力支撑。
1.抓好基础项目建设。投入6280万元，完成了12所学校，总建筑面积近3万平方米的教学楼、宿舍楼和食堂标准化建设，改造、维修职教中心校舍，新建校车车库25个，校园警务室1个。
2.提升教学装备水平。投入1948万元，为全市44所学校购置计算机1359台，“班班通”多媒体设备480套，音体美、实验室器材1.2万件（套），图书25.3万册，5所学校安装高清摄像头234个。
（四）知难而上，敢打硬仗，教育督导工作有新突破。
1.督导任务圆满完成。圆满完成了国家义务教育均衡发展督导评估验收、省中等职业教育督导评估、省和白城市全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件督导评估、校园欺凌专项治理等9项督导评估任务。特别是迎国检工作，我们举全局之力，齐心协力，在建设资金不足、教育教学装备薄弱、改薄任务未全部完成等诸多困难的情况下，迎难而上，强化思想、提高认识，以抓薄弱环节、抬高底部、规范学校常规管理、推进学校标准化建设等为抓手，在任务重、压力大的情况下，提前一年时间顺利通过了国家督导组评估。
2.挂牌督导常态化。为切实发挥教育督导在学校发展中的监督、指导作用，认真实施了责任督学挂牌督导工作，通过责任督学微课堂、能力提升测试、现场培训、工作月报、业绩考核等载体加强责任督学队伍的管理、提高责任督学队伍整体素质，促进了责任督学挂牌督导工作有序、优质的开展。
3.“学校一日督导”见成效。针对教育热点、难点问题，深入学校、幼儿园开展督导、调研，形成督导报告，建立督导问题清单，及时跟踪整改，实行销号管理。
（五）夯实党建，坚固堡垒，教育形象在和谐发展中不断改善。
1.抓好“两学一做”学习教育。在全系统开展的“两学一做”学习教育，注重理论联系实际，注重同教育工作相结合，召开专题会议研究部署党建工作。领导干部带头转变作风，到基层学校走访调研，了解群众疾苦，倾听群众呼声，坚持以问题为导向，学校编岗不符、退伍兵安置、2014年30名农村幼儿教师考试要求回城等突出问题得到有效解决，通过动真碰硬抓整改，党员干部作风明显好转，累计为人民群众办实事、好事210余件，赢得了群众认可。
2.加强中小学党建工作。指导基层党支部健全和落实党员学习教育、组织生活会、党员民主评议、“三会一课”、发展党员、党务公开等工作，有力推动了基层工作的制度化和常态化。开展了支部书记抓党建工作述职评议考核工作。我市加强中小学党建工作做法和经验被推荐到省教育厅，第一小学“三会一课”案例被推荐到白城市委组织部。
3.推进党风廉政建设。各学校实行“一岗双责”制度，自觉接受教师、家长和学生的监督。开展了治理教育“三乱”专项检查。对8名违规人员进行了处分，5人受到教育局政纪处分，3人受到市纪委党纪处分。
4.激发群团组织活力。坚持党群联动，充分发挥工青妇组织的桥梁和纽带作用，组织开展了教职工乒乓球、羽毛球、篮排球赛等文体活动；开展了扶贫助困献爱心活动，系统累计捐款、发放慰问金11.5万元，捐物300余件。工青妇等群团组织工作得到上级的认可和表彰。
同志们，回顾过去的一年，虽然我们取得了一些成绩，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市教育发展与市委、市政府和广大人民群众对优质教育的需求还有差距，还有很大的努力空间。主要体现在：学校办学特色不够鲜明，教育教学改革不够深入，教育教学质量有待进一步提高；师德建设工作水平需进一步提升，“三乱”现象时有发生；职业学校办学机制不够灵活，实训教学缺乏，招生渠道有待拓宽；安全意识需进一步提高，安全措施还需不断夯实，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，强化措施，认真加以解决。
二、2017年重点工作安排
2017年，是“十三五”发展的关键之年，做好今年的教育工作意义重大。总的要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话及白城市第六次党代会精神，坚持以“两学一做”学习教育活动为统领，主动适应政治经济发展“新常态”，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把教育监督作为重要保障，加快推进教育领域各项改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育。
重点抓好以下七个方面工作：
（一）抓立德树人，努力提升学生全面健康发展水平。
一要增强学校德育工作的实效性。贯彻落实《中小学生守则》，加强学生良好习惯养成教育，继续做好养成教育特色学校评选活动。高度重视家长学校建设，4月开展家校共建工作先进校评比活动。督促指导全市各中小学加强学生社团建设，5月搞好优秀社团评比活动，提升社团建设水平。广泛开展寒暑假读书活动，各学校要将学生课外阅读列为寒暑假重要内容，放假前要将图书借给学生，充分提高学校馆藏图书利用率，变“藏”为“用”。从今年暑期开始，每学期开学后，教育局和各学校要通过开展“朗读之星”“书香少年”评选、优秀读书随笔征文等活动，检验读书效果，培养学生勤读善读的好习惯。
二要加强学校体育、艺术、卫生、国防教育和语言文字工作。牢固树立健康第一的教育理念，帮助学生养成终身锻炼的好习惯，掌握一两项终身受益的运动技能。组织参加好白城市首届中小学生趣味运动会、白城市首届中小学生艺术节和白城市中小学校园足球联赛。继续做好深入推进阳光体育大课间活动及展评工作，各校要在完成规定时间、规定动作的基础上，实现“一校一品”。加强对学校体、音、美和健康教育课开课情况的督促检查，保证开课时间和教学质量。抓好国防教育，组织开展高中新生军训及会操表演。做好迎接国家三类城市语言文字工作评估的各项准备工作。4月底前，召开迎评启动大会，年内取得阶段性成果，并于2018年4月前完成评估验收。
三要强化实践育人功能。成立独立机构，狠抓素质教育实践基地建设，为将来开设实践课程、体能拓展、主题教育、生活技能、工艺制作、种植养殖等六类项目做好充分准备。计划投资240万元建设7140平方米的足球场地，投资20万元完善基地的校园警务室和校门等基础设施，积极寻求支持，建设攀岩逃生拓展实践区、军训区、水上拓展区、野炊场地。组织参加7月举办的白城市第三届中小学生科技节。
（二）抓教学质量，提高各级各类学校办学水平。
一要大力推进学前教育。深入实施第二期“学前教育三年行动计划”，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。力争在万宝乡、野马乡、大通乡建设3所标准化独立幼儿园。建立以政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。完善幼儿园工作制度和管理办法。落实《关于白城市示范性幼儿园申报与复检工作的通知》，做好白城市级示范性幼儿园评估工作。
二要均衡发展义务教育。统筹城乡义务教育一体化发展，加快缩小城乡、校际间教育差距，加大校长、教师交流力度,形成常态化趋势，促进教师资源合理配置。开全课程，开足课时，不得出现课时偏差，加大实验室的使用和管理力度，严格按照课时计划，上好实验课。要研究谋划好体育、地理、生物纳入中考事宜，强化宣传引导，为2018年正式实施做好准备。4月和5月举办各学段教学“开放日”活动。组织参加5月举办的白城市中小学学生实验技能竞赛，1 0月举办的白城市初中教师课堂教学竞赛活动。继续提升我市中考学科的优秀率、良好率，提高整体合格率，保持白城市各县（市、区）前列。
三要加快发展高中教育。高中学校要立足高考，加强教学管理，提高教学质量，要深入推进课程改革，全面落实课程方案。要认真学习研究我省的高考改革方案，努力探索新形势下的教学组织形式和教学管理模式，要下大力气研究毕业年级教学工作，要在复习的效率上下功夫，避免无效和低效教学现象。2017年高考要确保重本线、本科线进线人数。第一中学要加强尖子生的竞争能力，提高重本生的数量，力争高考综合指标位居白城市同类县（市、区）前列。第十中学要继续抓好体、艺类考生的专业课培养，突出办学特色，促进整体发展，完成有学生升入国家三类名校的升学指标。
四要专业发展职业教育。继续加大投入力度，促进办学条件标准化，构建现代职业教育体系。要注重内涵建设，提高职业学校办学水平，增强职业教育的吸引力。要继续加强与长春技师学院、白城职业技术学院等院校的联合办学，采取“1+2”模式，开设机电、学前教育、汽车检测与维修等专业，进一步增强办学活力。加大招生宣传力度，努力做好招生工作。组织参加9月举办的白城市中职学校中青年教师课堂教学竞赛，4月和10月举办的白城市职业学校学生职业技能大赛和学科竞赛等活动。
（三）抓规范管理，全面提高精细化科学化水平。
一要推进“大学区”管理制。开展“大学区”教师观摩课交流、座谈会、课堂教学竞赛等活动，扩大优质教育资源辐射范围，实现资源整合。同时，通过“捆绑式”考核评价，促进大学区的共同发展。推进“大学区”改革，探索学区统筹管理办法，促进县域内城乡义务教育一体化改革发展。
二要抓好学生资助帮扶。加强学生资助管理的制度化、规范化建设，提高学生资助管理水平和服务质量。做好普通高中助学金、中职助学金和免学费以及学前教育资助等国家奖（助）学金的发放管理，严格审核把关，确保公开、公平、公正。继续抓好扶贫攻坚，全面落实《白城市教育精准扶贫实施意见》，保证全市建档立卡贫困家庭学生有学上、上好学。加大对贫困村帮扶力度，竭尽所能，带着感情，用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。
三要抓好学校后勤管理。继续深入开展中小学示范性食堂、示范性宿舍、绿色校园、节约型示范校等“四创建”活动，全面提升学校后勤管理服务水平。完善教育风险管理服务体系，确保全市校方责任险参保率达到100%。抓住全省农村义务教育中小学校火炉供暖改造工程机遇，快速推进火炉取暖改电取暖工作，让农村学校安享“暖冬”。
（四）抓队伍建设，着力提升教师师德和业务水平。
一要加强师德师风建设。全面贯彻《白城市人民政府关于建立健全中小学师德建设长效机制的实施意见》，落实师德考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导教师践行职业道德规范，潜心教书育人。长期以来我们在师德教育和教师管理上存在一定的问题，必须引起我们高度重视和深刻反思。个别新入职的特岗教师，缺乏职业道德和社会公德。服务期未满3年就想调动工作，放弃教育事业，这是职业道德问题；不尊重师长，我行我素，没有规矩，这是社会公德问题。继续开展师德师风评议活动，加强社会监督，坚决查处师德失范行为。
二要狠抓师资培训交流。加强在职教师全员岗位培训，参加好“千名骨干教师携手助教”项目和全国“一师一优课，一课一名师”活动，抓好全市中小学教师信息技术应用能力提升工程。实施城乡义务教育学校副校级领导和中层干部一对一定向交流机制，促进教师资源合理配置。强化实施中小学校副校级领导和中层干部兼课制度，有效促进我市中小学副校级领导和中层干部深入教学一线，同时也鼓励校长、园长，深入课堂教学，掌握教学动态，充分地发挥中层以上领导干部的示范引领作用。
（五）抓项目安全保障，为教育发展提供动力。
一要抓好学校标准化建设。今年，学校标准化的建设有四类项目，即薄改项目、农贷项目、续建项目和校园维修改造项目。其中新项目总投资4540万元，续建项目累计投资9039万元。在项目建设上，主要抓好项目建设质量、项目资金管理和项目序时进度三个方面工作。
二要创建和谐平安校园。学校安全工作实行学校一把手负责制。重点完善各种安全预案，开展好应急演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱、应急有序、稳妥处置。要定期对学校用水用电、学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、消防疏散通道、校车、危险路段等重点部位进行排查，并对发现的隐患及时进行整改。要严防管制刀具进校园，加强学校监控设备的管理，做到校园监控无死角、无盲区，尤其是村小校园安全问题，一定要与中心校一同安排部署，定期检查，决不能出现死角盲区。严把食品质量关，严格落实食堂安全管理责任制。重点做好校园欺凌的预防和处理工作，对可能发生校园欺凌行为的隐患和苗头早发现、早化解。2017年，我市中考工作从整个中考期间大安全的角度考虑，中考期间学校将不再统一组织学生参加中考，不再统一安排车辆、统一安排食宿，由学生自行安排考试等相关事宜。
（六）抓教育监督，确保各项工作任务有效落实。
一要坚持依法督政督学。按照白城市的要求，修订《2017年洮南市教育重点工作目标管理责任书》及其《指标体系》，要突出基本均衡验收后各类设施设备等硬件管理使用情况的督导检查。开展好高中和初中常规教学管理督导评估。结合师德师风、落实招生计划、留守儿童及进城务工人员随迁子女等教育问题，适时开展随机督导和专项督导工作。对每次督导发现的问题，都要提出限时整改要求，及时开展“回头看”，确保整改落实到位。
二要全面推进依法治教。继续开展“依法治校示范校”创建和复检复查工作，切实提高学校依法管理水平。加强法制宣传教育，组织参加白城市青少年法制大讲堂活动，青少年学生“学宪法讲宪法”演讲比赛，开展宪法宣传日等系列宣传活动，营造和培育法治教育氛围。充分发挥教代会作用，切实保障广大教职工依法行使民主权利，积极参与学校民主管理。切实把学校矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，要善于运用法治思维谋划、推进学校安全稳定工作，把学校安全稳定工作纳入法制化轨道。继续聘请法律顾问，维护学校和师生的合法权益。
三要监督解决重点问题。针对群众反响强烈的教育热点难点问题，要持之以恒地加强教育系统政行风建设，找准突破口，敢啃硬骨头，推动教育行风持续好转，树立良好的系统形象。严格规范全市各级各类学校（幼儿园）办学行为，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，加大“三乱”问题查处力度，形成持续的震慑态势。深入落实义务教育阶段学生按学区就近入学政策，坚持公平、公正、公开原则，继续进行“阳光分班”。高中招生，按照省、白城市高中招生方案相关要求，今后重点目标管理责任书、控辍工作和职业教育中心招生工作，不再与重点高中指标挂钩。加强标准化考点建设，定岗定员定责，抓好考风考纪监管，坚决防范和查处考试舞弊行为。强化各单位财务审计监督检查，每年至少1次，确保依法依规运行。
（七）抓党的建设，为推进教育事业发展提供坚强保障。
要落实全面从严治党新要求，坚持党要管党、从严治党，是现阶段党建工作的新常态。我们必须主动适应，把握重点，创新载体，全面加强，为做好教育工作提供坚强的思想组织保证。
一要抓实思想引领。通过组织党员、教师进行专题培训、讲党课、个人自学等方式，用中国特色社会主义理论、习近平总书记系列讲话精神武装全系统党员、教师的思想，补好精神之钙、培育思想之源，把全系统上下的思想聚焦到全面提升教育质量的各项工作之中，激情干事，主动作为。
二要抓牢基层党建。凸显党建三大作用，即政治引领作用、示范带头作用和凝心聚力作用。围绕“四个环节”切实抓好党建，一是围绕责任落实抓党建。进一步健全完善党建考核体系，一级抓一级、层层抓落实。二是围绕基层基础性工作抓党建。严肃党内政治生活，加强党支部、党小组规范化建设，进一步落实基层“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作制度，加强党务工作者的学习培训，提升业务水平和能力。三是围绕中心工作和关键环节抓党建。充分发挥党建核心引领作用，抓实教育教学、队伍建设、师德师风等关键环节，营造团结向上、争创先进的良好氛围。四是围绕矛盾和问题抓党建。坚持问题为导向，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，集中梳理解决教育发展问题，推动教育事业健康发展。
三要抓严作风建设。全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设；落实“一岗双责”，严肃党内政治生活；完善“三重一大”集体决策制度，强化党内监督；各学校要深入开展廉洁文化进校园建设，做好服务工作，引导广大教职员工自觉遵守师德规范，树立清正廉洁的教育形象。
(八)加强制度机制建设，规范政务信息公开
为加大公共服务信息公开，在监督考评、社会评议、责任追究等环节建立了相应的工作机制，为全面开展教育系统信息公开工作提供基础和制度保障。2017年，教育局公开政务信息为110条。
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公开年份 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
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公开数量 |
102 |
115 |
80 |
88 |
110 |
同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府的正确领导下，同心同德，克难攻坚，创新求进，奋力作为，全力推进我市教育再上新台阶、再创新辉煌，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家！