努力进取 扎实工作
全面巩固教育工作新成果
——在2015年教育工作会议上的讲话
教育党委书记 局长 王 晔
（2015年3月9日）
同志们：
这次教育工作会议的主要任务是，回顾总结2014年教育工作，安排部署今年的教育工作任务，进一步动员全市教职工努力进取，扎实工作，全面巩固教育工作新成果。
一、2014年教育工作简要回顾
过去的一年，全市教育工作在市委、市政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以办人民满意教育为目标，坚持立德树人，加强政行风建设，促进教育公平，提升教育质量，推动了教育事业健康、均衡、快速发展。
——教育教学质量稳步提高
小学毕业生质量测查及格率、优秀率得到进一步提升；中考成绩良好率、及格率、500分以上人数所占比例位居白城各县（市、区）首位;高考600分以上人数、进入全白城市前10名人数、本科线以上人数及重本进线率等各项综合指标稳居白城市各县（市、区）之首，2014年一举摘得白城市文、理科高考状元；职教高考成绩再创历史新高，500分以上12人，本科录取28人，专科录取49人，升学率达92.77%。
——教育师资队伍健康发展
一是扎实推进师德师风建设。建立健全师德建设责任制，把师德考核结果作为评价学校和教师的重要指标，形成以身垂范、以德施教、讲求诚信的良好教风。在第30个教师节庆祝大会上，市委、市政府对10个“三满意”优秀群体、10名师德标兵、10名优秀班主任、30名优秀教育工作者和100名优秀教师进行了表彰。
二是切实增强师资培训实效。有效落实“国培计划”、“影子培训”任务，认真开展各类培训、教学研讨，提升了师资队伍的专业能力和文化素养。成立了第二批8个“洮南市幼儿园中小学名师工作室”。先后有多名教师完成了省级子课题结题、国家级子课题立项工作，进一步提升了教师的教育科研水平。
三是深化干部人事制度改革。公开选拔了20名校级后备干部，为办好人民满意教育储备了力量。招聘特岗教师（含“硕师计划”）147人，优化了教师队伍结构。为高中补充了11名专任教师，确保了高中师资力量。
——校园文化丰富多彩
各学校积极开展丰富多彩的特色文化活动，推广“阳光体育”运动，推进“书香校园”建设，积极构建向真、向上、向善、向美的校园文化。举办了“感恩生活、爱在身边”主题“校园心理剧大赛”、“阳光·梦想”中小学生书画作品征集评比、“走复兴路，圆中国梦”演讲比赛等系列活动，突出体现了各校校园文化特色。扎实开展了“一校一品”体育特色建设工作，组织开展军训等工作，提升了学校德育体育工作整体水平。
——校园安全管理上档升级
认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“谁主管，谁负责”原则，明确职责，落实措施，实现了学校安全工作制度化、规范化、常态化，有效防范和控制了各类安全事故的发生。全年共发生校园安全事故3起，在各级领导的正确领导下，有效稳妥地做了相应处理。规范校车运行，完善管理制度，落实监管责任。校园校车信息监控平台正式启用，实现了全市49所学校远程实时监控。落实学校安全工作值班值守制度，坚持做实细节，防患未然。
——教育督导水平明显提高
市政府教育督导室紧紧围绕教育重点工作，发挥督政、督学职能，认真开展监督、检查、评估等各项工作。召开了全市中小学“责任督学挂牌工作”启动大会 、开展“学校一日督导”工作。强化“控辍”检查，转变督导方式，全面实施督学责任区制度。顺利完成了省义务教育阶段学校“减负万里行.第2季”随机督导工作。
——教育实践活动扎实开展
2014年，教育党委在党的群众路线教育实践活动中，立足解决“四风”和不落实问题。共梳理出“在职在岗教师乱办班、乱订教辅资料、乱收费问题”等11个突出问题。局党委多次召开专题会议，对问题整改工作进行安排部署，先后出台了关于治理教育“三乱”、规范办学行为等13个方面的整治工作实施方案。在整改过程中，坚持整改一件，验收一件，销号一件。教育实践活动取得了阶段性成果，助推了教育事业健康发展。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：个别学校管理不规范；个别教师积极性不高；部分党员干部作风欠扎实；教育行风建设有待加强；学校安全工作还需提高等等。面对这些不足，在今后工作中要认真研究，加以解决。
二、2015年教育工作总体安排
今年教育工作的总体思路是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以办好人民满意教育为宗旨，以深化教育改革为动力，以加强作风建设为保障，努力进取，扎实工作，全面巩固教育工作新成果。
根据这一总体思路，要重点做好以下几个方面的工作：
（一）突出教育教学重点，着力巩固提升教育成果
一是突出素质教育，着力提升教育教学质量。要将核心价值体系融入教育工作全过程，围绕理想信念、民族精神、心理健康等内容，开展教育活动。小学重点抓好养成教育，初中重点抓好规范教育，高中重点抓好励志教育，职教重点抓好责任教育，要不断增强工作针对性和实效性，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。要创设体验教育内容，让学生在实践中感受幸福、体验快乐、增长见识、提升素质。要进一步完善中小学生综合实践基地功能，依托有效载体，拓展活动内容，在丰富的实践活动中培养和锻炼青少年学生。要努力缩小城乡差距，提升办园整体水平。以提高教育教学质量为目标，继续保持小学毕业生双科及格率、优秀率水平；中考继续保持白城市第一位，高考综合指标列白城市前列，努力实现中、高考成绩的新突破。
二是突出职业教育，着力服务洮南经济发展。要进一步深化职业教育改革，提高教学质量，发挥示范专业优势，积极探索校校联合、校企联合等办学模式。加强职业教育基础建设和规范管理，积极争取专项资金，不断改善办学条件。继续深入企业调研，探索纺织服装专业与当地纺织服装企业进行岗位对接，按照上级要求力争四年内把纺织服装专业打造成示范专业，为振兴洮南市纺织服装产业做出新贡献。
三是突出德能教育，着力打造优质师资队伍。要进一步强化和规范教师职业道德行为，依托“师德标兵”和“三满意”优秀群体评选活动，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。创新教师补充机制，优化教师队伍结构。把握“特岗计划”、“硕师计划”和“免费师范生计划”政策，逐步解决基层学校学科缺员、学科结构不合理等问题；继续完善名师选拔和培养机制，加快培养骨干教师、学科带头人和名教师，充分发挥模范带头作用。加强基层班子队伍建设，推进校长负责制，进一步完善中小学校长考核制度。继续做好校级后备干部选拔、培养和培训工作。
四是突出健康理念，着力创新校园文化。加强校园文化建设，突出办学特色，提升办学品位。要结合实际，合理规划，扎实推进，逐步形成“一校一品，各具特色”的校园文化格局。积极开展文化节、艺术节等丰富多彩的校园文化活动，展现师生魅力、陶冶师生情操、净化师生心灵，提高师生文化素质和人文素养。
五是突出督导职能，着力发挥督政督学作用。政府教育督导室要充分发挥督政、督学职能，加强督导机构、制度、队伍建设和督导信息工作，完善综合评价、督学责任区、督导通报、结果运用等工作机制，坚持随机、专项、综合督导相结合，监督、检查、指导、评价并行，有效规范督导行为，强化督导管理，提升教育质量。
（二）突出校园安全位次，全力营造良好育人环境
一是高度重视，强化安全第一的意识。各级干部要始终把校园安全作为头等大事，放在首要位置来抓。要牢记没有安全就没有一切，没有安全意识就没有安全的工作，更没有安全的位置，安全重于泰山。
二是落实责任，强化安全追责力度。各校（园）要完善校长（园长）为安全工作第一责任人、分管副校（园）级领导具体抓日常安全工作的工作格局，落实“一岗双责”和责任追究制。实行安全管理岗位责任制，层层签订安全责任状，建立横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。责任追究制要落到实处，绝不姑息，姑息他人就是往自己身上揽责任。
三是措施到位，强化监管执行力度。杜绝各类重大安全责任事故，全力维护系统和谐稳定；要进一步完善校园突发暴力事件、抗震救灾、踩踏事件、交通事故、食物中毒、传染病防控、消防安全、校车突发事件等为主要内容的应急预案，明确预案的工作程序并责任落实到人，提高预案的科学性、实用性、可操作性，有效落实责任主体。
（三）突出改善办学条件，努力打造优质规范工程
2015年教育续建项目3个、新建基建项目8个、改建项目1个、谋划项目6个，计划投入1.45亿元。项目建成和投入使用后，可极大地改善办学条件，为提升教育教学质量奠定坚实的基础。因此，工作中要做到“三个确保”，从而打造优质、规范、放心工程。
一是确保工程质量。质量是工程的命脉，抓好工程质量，事涉单位责无旁贷。因此，教育基建管理中心要选派专人与项目学校一起，积极配合监理、质检人员，对工程建设进行跟踪监督管理。同时，项目学校与相关部门做好沟通协调，与中标单位签订项目合同，确保施工安全，避免出现工程质量问题。强化工程验收制度，打造校园安全工程。
二是确保程序合法。项目建设自始至终要在法定框架内运行，要按照法律程序组织实施。每个工程项目都要面向社会进行公开招标，选择有资质、有信誉的施工单位实施项目建设。要求施工单位在建设过程中严格按照设计规范进行施工。实施工程管理监理制，由质量监督部门、监理单位及教育基建管理中心工作人员和项目学校共同把好质量关，工程竣工后经相关有资质的部门组成专家组进行验收，合格后方可投入使用。
三是确保资金管理规范。工程项目资金建立独立专户，按工程进度，由施工单位向监管部门提出拨付资金申请，通过分步验收合格后确认工程量拨付资金，工程竣工通过验收合格后进行工程决算，再通过财政评审确认后拨付工程款，并按规定扣留一定比例的质量保证金。
（四）突出党建工作核心，强力助推教育事业发展
一是强化组织建设。要认真扎实做好教育实践活动整改落实阶段各项工作，提升服务基层、服务师生和服务群众能力。严格贯彻执行中央八项规定和省、市相关要求，着力整改各级领导班子成员“四风”方面存在的问题，确保工作作风明显转变。要强化党建工作责任制，科学制定党建工作年度考评细则，加强对基层党组织的年度考评工作。要强化党建宣传阵地建设，充分利用各种宣传媒体、宣传手段，大力宣传教育工作新成果、新成效和新典型，传递教育正能量。深入开展“学习型、服务型、创新型”党组织创建活动，进一步提高基层党组织战斗力和凝聚力，提升党建工作整体水平。
二是加强纪律建设。纪律和规矩是规范社会运行的行动指南和准则。习近平总书记在中纪委五次全会发表重要讲话时强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。加强领导干部纪律工作，关键是抓好领导班子建设，特别是抓好领导干部自身建设。当前个别领导干部自身仍存在一些突出问题：个别干部素质不高、自身要求不严、存有侥幸心理，导致违纪违法案件发生；个别学校办学行为不规范，乱收费、乱订教辅材料，造成不良影响；局机关、局直单位个别同志仍然有慵、懒、散现象。对这些问题，各级领导班子必须高度重视，作为第一责任人，在履行主体责任上，更要管好干部职工，强化制约与监督，强化责任追究。要加强内部审计力度，增强专项审计检查功能，达到局内审计后，其他部门再审不出问题。各学校、局直单位必须严格执行财务管理制度，对违反规定的行为，将按规定严肃追究相关单位及个人责任。
三是推进作风建设。进一步加强作风建设，坚决防止“四风”反弹，这是我们抓好党风廉政建设和反腐败斗争的“安全阀”。通过教育实践活动，教育系统党风政风出现了新变化，但“四风”问题并没有完全销声匿迹，顶风违纪现象还有发生。有的工作时间上网玩游戏、看小说、逛淘宝，有的中午非公饮酒等等。我们必须进一步强化监督，严肃查处，形成压力，坚决防止反弹。党委将加大明察暗访力度，发现一起，查处一起，通报一起。要进一步强化机关服务意识，提高机关行政效能，提升人民群众满意度。要规范机关人员言行，提高执行力、工作落实力。严格执行“八项规定”，规范机关事务管理，抓好厉行节约。做好信访维稳工作。强化信访维稳工作责任，完善信访维稳工作机制。
同志们，教育承载着民族的希望，寄托着古城人民的期盼，认真做好今年乃至今后的教育工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，奋发有为，努力推动教育事业健康、科学发展，为洮南各项事业发展做出积极的贡献！