把握新形势 迎接新挑战
全力推进教育事业健康快速发展
——在2014年教育工作会议上的报告
教育党委书记 局长 赵春娣
（2014年2月24日）
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结2013年教育工作，安排部署今年的教育工作任务，把握新形势，迎接新挑战，动员全市教职工明确目标，真抓实干，全力推进教育事业健康快速发展。
一、2013年教育工作简要回顾
一年来，教育系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，把握机遇，同心合力，扎实工作，开创了教育工作的新局面。
——办学条件显著改善，办学质量稳步攀升。
总投入6478万元，实施了七中、万宝镇幼儿园、实验幼儿园和二龙中学、安定中学、蛟流河中学、野马小学、车力中学、万宝镇小学宿舍楼、综合楼、教学楼、食堂等9所学校、14个项目、建筑面积5万平方米的标准化建设续、新建工程，以及校园警务室、校舍维改、操场平整工程。投入440万元，完成农村薄弱校音体美、卫生室、多媒体器材配备项目，为农村义教学校购置图书6.9万册。
召开小学学校管理暨办学特色主题现场会，相互促进，提升水平。借鉴永威经验、召开考察交流会和主题现场会，整体推进初中高效课堂教学模式。白城市教育局在我市第八中学召开了初中高效课堂教学观摩研讨会，向其他县（市、区）推广了洮南的经验。小学毕业生质量测查及格率、优秀率进一步提升；中考成绩居白城同类县市前列;高考成绩位居白城县（市、区）之首，并有学生考入清华、人大、复旦、上海交大等一类名校，名校覆盖面和录取层次实现历史性突破。职教中心实现职高年招生超百人，涵盖中央电大、吉林农大、吉林电大等院校；2013年通过省职业教育远程开放教学试点的验收评估。围绕洮南产业布局调整和纺织服装产业园建设，适时成立了洮南市纺织服装中等职业技术学校，进一步拓宽了职教办学领域。
——培训教研扎实推进，队伍素质明显增强。
强化师德考核结果，突出表彰师德标兵、“三满意”优秀群体等先进集体和个人，在教师队伍中营造了以身垂范、以德施教、讲求诚信的良好风气。依托基本功大练兵，定期对教师文化业务进行考核，促进了教师专业化成长。有效落实国培、省培计划，认真开展教育技术能力、专任教师、班主任、校长远程等各类培训，组织教师参加哈尔滨语文教学研讨、省骨干教师培训、省语文作文研讨会，扎实推进“读书工程”，提升了教育队伍的专业能力和文化素养。通过送课下乡、研培基地集体备课等活动，感受新模式，实现资源共享，促进城乡均衡。“名师工作室”示范、引领、辐射作用发挥充分，通过录像课观摩、研讨交流会等方式，展示优秀课例、切磋教学技艺、提升工作水平。在白城市小学、幼儿园教师课堂教学竞赛活动中，我市共有20名教师分获一、二、三等奖，教育局获团体优胜奖。
——校园文化丰富多彩，德育体艺彰显实力。
举办以“美丽洮南我的家”为主题的书画艺术作品展，广大师生以绘画形式表现洮南自然景观、丰厚底蕴、崭新风貌和美好生活。通过庆祝第29个教师节教育成果展，全面反映近年来我市在办学条件、队伍建设、人才培养、教育质量、校园文化、校园安全等方面取得的工作成就。以“七彩梦·中国梦”特色成果展示和校园文化建设观摩活动为载体，展示了当代学生的无限青春活力和共筑“中国梦”的远大志向。在全市“中国梦、阳光梦”第四届中小学生艺术展演活动中，选拔出优秀作品参加全国、省、市艺术展演大赛，四小的绘画《国粹》荣获国家二等奖，一小音诗画《走在阳光里》和实验小学舞蹈《传承》获白城市一等奖，教育局被白城市评为优秀组织单位。在白城市大课间体育录像展评活动中，我市12所学校分获一、二等奖，教育局获优秀组织奖；七小、实验小学在全省中小学体育教学优秀课和“三操一舞”评选中分获二、三等奖；通过这些活动，有力彰显了我市中小学落实“体艺2+1项目”取得的主要成效。
——安全法制不断强化，积极打造平安校园。
坚持“以人为本，重在预防”的工作方针，牢固树立“安全不保，何谈教育”的责任意识，认真履职，强化监督，构建起“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的校园安全管理工作格局。认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，开展“科学发展，安全发展”系列教育活动，有效减少了在校学生意外伤害事故的发生。建立健全“火灾事故、防地震、突发事件”等应急预案，定期演练，开展隐患大排查、大整改，保持了全系统的安全稳定，也维护了全市稳定大局。规范校车运行，完善管理制度，落实监管责任，确保了学生的上下学平安。“六五”普法做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师、学科有渗透，推动了依法治校、依法执教、依法保教工作。通过警校、军校、家校共建，初步形成多角度、宽领域、全方位的法制教育新格局。
——依托有效载体，党的建设得到加强。
坚持思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”，大力加强党的建设。围绕学习贯彻党的十八大精神，将政治理论学习作为素质教育的重要内容，融入课堂教学和校园文化活动，努力创建“学习型党组织”和“学习型党员干部队伍”。不断加大教育对内、对外宣传力度，准确、及时报道教育成果和典型经验。按照市委要求，积极开展“五型”班子创建和特色支部评选活动，党委成员分校包保，实行目标管理，定期检查考评，促进了支部整体工作的开展。基层学校不断完善校务公开工作，健全校务公开领导、约束、监督机制，创新形式，规范内容程序，实现校务“阳光管理”，有效提升学校管理水平，构建起和谐的干群、师生、家校关系， 加强学习和宣传，推动“廉政文化”进校园，加强制度建设，强化科学管理，促进了学校党风廉政建设的深入开展。在白城市纪委、教育局召开的党风廉政建设现场会上，我市第一中学作典型发言、第八中学作书面交流。针对群众反映的教育热点、难点问题，教育党委采取明查暗访等有效措施，对有偿办班行为进行了为期一个月的综合整治，有效遏制了此类现象。针对社会关注的代课教师问题，按照省文件要求，进行了妥善解决。认真落实中央八项规定，切实抓好机关作风建设，强化对局机关、直属单位全体干部工作期间作风督查，多次召开机关作风整顿调度会、阶段总结会，促进了机关作风的明显好转。教育党委、教育局先后被洮南市委评为先进基层党组织、宣传思想工作先进集体、综治维稳工作优秀单位。
——教育督导水平明显提高，目标责任有效落实。
市政府教育督导室紧紧围绕教育工作，发挥督政、督学职能，突出导向性、科学性和实效性，开展“控辍”、“读书工程”督导，启动“学校一日督导工程”，完成市本级教育重点工作目标管理制执行情况和首批14所中小学校素质教育工作评估。不断完善督导联络员制度，强化督导信息的采集报送，及时向上反映我市教育督导工作取得的成果和经验。2013年，顺利通过省对我市学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展等专项督导。
在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到我市当前教育工作存在的突出问题：一是在发展水平上，城乡教育发展不均衡，农村教育还比较薄弱。二是在发展理念上，学校建设、学校教育与现代化的质量观、学生观、教学观还不完全适应。部分学校和教师师德师风建设抓得不够，教师有偿补课、教育乱收费现象仍然存在。三是在发展模式上，办学思路不宽，主动性不强，发展能力不够，办学特色不明显。以上这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、2014年教育工作总体安排
当前教育工作面临的改革发展形势，既有动力，也有压力。主要动力：一是有改革政策作引领。国家对深化教育领域综合改革进行了全面部署，明确了教育改革的基本方向、政策要点，以及“路线图”和“时间表”，还将陆续出台一系列配套政策。二是有党政领导做后盾。在今年的全市经济工作会议上和《政府工作报告》中，市委、市政府站在全市大局，就推进教育工作提出了明确要求并赋予厚望，需要我们全力以赴抓好落实。三是有发展基础作支撑。近年来，我市教育体系日趋完善，教育基础逐步夯实，教育保障明显增强，事业水平不断提升，为推进洮南教育走在前列打下了坚实基础。四是有优秀团队做中坚。全系统广大干部教师思想统一，业务过硬，工作扎实，潜心育人，积极想事、干事、成事的工作氛围成为教育事业发展的“推进器”。主要压力：一是教育民生诉求越来越多。教育工作事关群众切身利益，人民群众对优质教育的期盼越来越强烈，虽然教育工作取得了一些成效，但相对发展形势还有差距，需要我们进一步探索推进教育均衡、破解择校矛盾、改善教育民生的有效举措。二是综合改革任务越来越紧。当前，育人模式、招生考试、课程建设等领域的改革势在必行，社会关注度高，涉及利益面广，都是难啃的“硬骨头”，如何做到既统筹兼顾各方利益，又使教育工作取得实质性进展，是我们必须认真思考和解决的紧迫任务。三是队伍建设要求越来越高。立德树人成为教育工作的首要任务，这对广大教育工作者提出了更高的标准和要求，也让学校和教师群体成为社会聚焦点，特别是对因教育方式方法不当等引起的师德师风问题非常关注，需要我们采取有效措施，不断提高队伍的职业素养，肩负起立德树人的历史使命。四是规范办学行为的呼声越来越大。办学行为是否规范，事关教育形象和群众利益，尽管我们坚持不懈地进行专项治理，但违规现象依然存在，如何依法规范，是我们必须认真思考的问题。分析2014年教育发展面临的形势，目的是让我们在充满信心的同时，保持冷静，既不盲目乐观，也不消极懈怠，贵在求真务实，团结进取，一步一个脚印、一天一点进步的做好教育的每一项工作。
综合研判发展形势和教育实际，确定2014年教育工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及市委十四届八次全会精神，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为目标，以立德树人为根本，以群众路线教育实践活动为契机，改进政行风，化解“热点、难点”，优化发展环境，促进教育公平，提升教育质量，努力推动教育事业健康、均衡、快速发展。
根据这一总体思路，今年要重点做好以下几项工作：
一是着力改善办学条件，推进学校建设标准化。
计划投入3014万元，实施4所学校、7个项目的建设工程，新建第九中学宿舍、食堂综合楼，胡力吐学校宿舍楼，瓦房小学教学楼、宿舍楼和食堂；续建实验幼儿园综合楼。计划投入1.9亿元，对第一中学进行迁址新建，新校址占地面积5.15万平方米，建筑面积4.5万平方米，建设三栋教学楼、三栋宿舍楼、一栋食堂以及教学辅助用房和其它校园附属设施，办学规模达60个教学班，可容纳学生3400人。积极推进“四室”、“小学科学实验室”、“薄弱校改造”等项目建设，完善装备管理系统网络建设，进一步提高教育技术装备管理及应用水平。
二是着力提升党建水平，推进教育实践常态化。
按照中央统一安排，今年在省级以下开展第二批党的群众路线教育实践活动，我们要以此为契机，结合教育工作实际，强化责任意识，创新工作方法，认真抓好贯彻落实。关于开展教育实践活动，市委近期要召开全市大会进行安排，教育党委也要适时做出具体部署。今天我着重强调几点：一要提高认识，结合实际，把教育实践活动贯穿到教育工作的全过程和各个环节，指导教育事业更好发展。二要认真分析和查找存在的问题，树立一盘棋思想，强化前瞻意识、服务意识，抓好整改落实。三要针对群众反映强烈的教育热点、难点问题，进行强有力的综合整治。明确教育局聘校长、校长聘教师的层层聘用责任，严肃查处教师违规办班、订资料收回扣等问题；坚持财务公开制度，规范教育收费行为，重点查处领导干部以权谋私、跨学区招生收取好处费等突出问题；严肃查处违纪案件，抓好基层学校党风廉政建设专项整治。同时，要认真抓好组织、宣传、群团、老干部等工作，做到与教育中心工作同部署、同检查，协同推进。
三是着力深化素质教育，推进办学质量精细化。
根据《国务院办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》要求，将核心价值体系融入教育工作全过程，围绕理想信念、习惯养成、爱国主义、民族精神、品德、法制、心理健康等内容，开展教育活动。小学阶段重点抓养成教育，初中重点抓规范教育，高中重点抓励志教育，中职重点抓责任教育，不断增强工作针对性和实效性，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。要创设体验教育内容，让学生在实践中感受幸福、体验快乐、增长见识、提升素质。要进一步完善综合实践基地功能，依托有效载体，丰富活动内容。加强校园文化建设，突出办学特色，提升办学品位。要结合实际，合理规划，扎实推进，逐步形成“一校一品，各具特色”的校园文化格局。积极开展文化节、艺术节等丰富多彩的校园文化活动，展现师生魅力、陶冶师生情操、净化师生心灵，提高师生文化素质、人文素养和科学精神。
努力缩小城乡差距，提升办园整体水平。以提高教育教学质量为目标，保持小学毕业生双科及格率、优秀率水平；稳步推进初中高效课堂建设，全面启动实施高中高效课堂教学模式，让高效课堂真正成为教师进步与学生成长的坚实阵地，一中、十中中考录取线要保持白城同类校前列，高考综合指标要继续保持位居白城县（市、区）之首，努力实现中、高考成绩的新突破。
政府教育督导室要充分发挥督政、督学职能，加强督导机构、制度、队伍建设和督导信息工作，完善综合评价、督学责任区、督导通报、结果运用等工作机制，坚持随机、专项、综合督导相结合，监督、检查、指导、评价并行，有效规范督导行为，强化督导管理，提升教育质量。
四是着力人才兴教工程，推进教育队伍专业化。
通过《中小学教师职业道德规范》，引导教师明确个人利益与大局形象的关系，增强从事教育工作的满足感、自豪感，提高自觉抵制不良思想腐蚀的能力。完善师德师风考评奖惩机制，加大有悖师德师风问题的查处力度。坚持“立足校本、强化远程、服务农村、突出创新”原则，认真落实“国培计划”，扎实开展学科专任教师、骨干教师、新教师、农村教师、班主任等各类培训和基本功大练兵活动，重视加强幼儿教师专业培养；依托职业院校和大中型企业，加大“双师型”教师培养力度，加快培养服务洮南经济发展、与洮南产业结构调整相关的专业教师队伍；发挥“名师工作室”示范、引领作用，开展课堂教学研究，全面推动教师专业化成长。切实推进教育科研工作，引领方向、展示成果、推广经验，增强教师队伍业务素质。要强化学校领导班子建设，加强校级后备干部管理和使用，做好后备干部跟踪培养与考察。继续实施农村“特岗教师”计划，今年计划招聘特岗教师150人，补充农村小学语数、音、体、美、英语和学前教育等专业教师队伍。
五是着力服务洮南经济，推进职业教育体系化。
进一步深化职业教育内涵建设，发挥示范专业、品牌专业优势，努力把人力资源转化为人才资源。重点加强纺织服装中等职业技术学校建设，积极探索纺织服装专业与我市服装产业、企业、岗位对接，专业课程与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接的发展模式；加强学校基础能力建设和规范管理，改善办学条件，提高教学质量，力争五年内把纺织服装专业打造成省、市级示范专业，为振兴我市纺织服装产业做出贡献。
六是着力加强校园安全，营造良好育人环境。
坚持“以人为本、安全第一、生命至上”原则，规范日常管理，建立长效机制，强化领导，落实责任，为教育发展提供有力保障。深入开展饮食、卫生等安全隐患大排查、大整改活动，建立健全突发事件应急预案，加强安全教育培训及应急演练，有效处置各类重大突发事件。要开展好交通安全知识教育，引导学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆，拒绝乘坐故障车、拼装车、报废车；严格落实校车安全管理责任，巩固校车服务、校园警务室、安全管理信息化的“三个全覆盖”成果。创新工作机制，完善安全措施，全力维护系统稳定大局。
同志们，2014年是贯彻落实十八届三中全会、全国教育工作会议和市委十四届八次全会精神，全面深化教育领域综合改革的关键一年，认真做好今年乃至今后的教育工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，锐意进取，求真务实，开拓创新，继续推动教育工作迈上新台阶。