立足新起点 迎接新挑战
进一步开创全市教育工作新局面
——在2013年教育工作会议上的报告
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教育党委书记 局 长 市政府教育督导室主任 |
赵春娣 |
（2013年3月6日）
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结2012年教育工作，安排部署今年的教育工作任务，立足新起点，迎接新挑战，动员全市教职工明确目标，真抓实干，进一步开创教育工作新局面。
一、2012年教育工作简要回顾
一年来，教育系统在市委、市政府的正确领导下，围绕实施科教兴市战略，深入落实科学发展观，服务大局，提升水平，实现了教育发展的新跨越，为推动洮南经济社会进步发挥了积极的作用。
——2012年，教育教学质量稳步攀升。加强办园管理，组织城乡幼儿园开展“对口支援”活动，强化了园际间的合作与交流。小学毕业生质量测查及格率98.72 %、优秀率34.66%，分别比上一年度提升0.15、4.94个百分点。中考七个参考学科有六个学科平均分居白城市第一位。高考600分以上、进入白城市前10名、进入重本及本科以上人数等各项指标稳居县、市之首；第一中学有6名学生进入白城市前十名行列；白城五所重点高中高考科目平均分，洮南一中有四个学科位居第一。北京师范大学、南开大学、北京对外经济贸易大学、北京理工大学、北京交通大学、中国政法大学等一类名校榜上有名，名校覆盖面和录取层次又一次实现了新突破。
——2012年，办学条件明显改善。总投入7426.2万元用于改善办学条件。其中：投入4728万元，实施了14所学校、建筑面积近3万平方米的标准化建设，包括安定中学教学楼、二龙中学教学楼、永茂中、小学教学楼、野马小学教学楼、万宝镇中学教学楼、瓦房道岭小学教室、七中宿舍楼、万宝镇中心园综合楼、胡力吐中学食堂、蛟流河中学食堂、聚宝小学食堂、中小学综合实践基地建设和第四幼儿园维修改造项目等；争取国家、省项目资金707.7万元、教育自筹资金376.5万元，实施了学校音体美器材配备、科学实验室、图书装备、多媒体建设、初中实验室建设和综合实践基地建设等项目；争取省级项目资金710万元，实施了13所学校的操场建设；争取省级项目资金410万元，对11所学校进行了维修改造；基层学校在校舍维修改造、校园场地硬化、教师办公设备购置、学生食宿条件改善等方面投入总计362万元；全系统校园绿化投入71万元；投入61万元进行了学生课桌椅更新。合理调整学校布局，先后撤销3所学校，并对24所村小进行了撤并，实现了教育资源的优化配置。
——2012年，“高效课堂”模式扎实推进。自2011年8月确定以第八中学为高效课堂教学模式试点校以来，教育局先后出台了《高效课堂教学模式实施方案》和《初中高效课堂教学规范》，通过赴山东昌乐二中进行了再度学习考察、课堂教学调整和家长开放日活动的开展，逐步打消了教师、家长和社会疑虑，高效课堂模式得到师生、家长和社会的初步认可。2012年3月按计划在城乡7所初中推行了以八中为试点模式的高效课堂教学，教育局通过组织外出考察学习、农村教师进城听课、召开座谈会、阶段性总结指导会议，更加巩固了这一新型教学模式，白城市教育局在我市召开了“优化教学模式，构建高效课堂”现场会，洮南教育局和八中做了工作汇报，我市高效课堂教学模式得到与会白城市局领导和兄弟县市教育同仁的一致认可。9月份，高效课堂教学模式在我市初中段全面推开。为及时解决工作中存在的问题，教育局组建了业务指导组，深入城乡学校进行全面检查和指导，并开展了以高效课堂建设为主的送课、教学开放日、集体备课、教学大赛等活动，对构建我市高效课堂教学模式产生了积极的推动作用。截止目前，尽管各校的工作在进展上存在着差异，但总体上看，高效课堂教学模式已初步建立并扎实推进，而且课堂教学呈现出可喜变化：教育回归“人本”，课堂得到解放，师生角色发生根本性转变，学生成为课堂主人，采取“自主、合作、探究”方式，树立自信，展示自我，快乐学习，为学生未来发展奠定了坚实的基础。
——2012年，校园文化、德育体育水平显著提升。始终注重育人功能，力求校园文化的丰富多彩。举办了“阳光下成长”第三届中小学生艺术展演活动，13所学校获优秀组织奖、艺术节目一等奖的14个、艺术表演奖368名、指导教师奖24人。同时，将一等奖14个优秀艺术节目录制成DVD光盘与74件艺术作品、27篇艺术教育论文报送白城市教育局，参加了吉林省第四届中小学艺术展演活动。在“吉林省学校交响乐、民乐大赛”上，我市第三小学的民乐《荷塘月色》、《金蛇狂舞》和实验小学的交响乐《我和我的祖国》、《人民海军向前进》等参赛曲目分获二、三等奖。通过这些活动，有力彰显了我市中小学落实“体育、艺术2+1项目”取得的主要成效，充分反映出各学校将普及高雅艺术活动与构建健康和谐校园文化、提升学生人文修养、促进学生全面发展的有机融合。在白城市中小学大课间体育活动录像展评活动中，我市18所学校获一、二等奖；35名教师获优秀指导教师和优秀创编教师奖。在白城市中小学体育教师优秀课展示活动中，我市5名教师分获一、二、三等奖。
——2012年，职业教育得到较快发展。先后投入130万元，购置电脑、多媒体、机电实训设备、钳工实训平台、电焊机等教学实习、实训设备，基本满足实习教学及各类培训需要；投入31万元，进行了图书架、餐桌椅及讲桌更新，操场、篮球场硬化和教学楼、实训楼的粉刷。随着办学功能的不断完善，职教中心实现中职、职高年招生143人，现有在校生290人。向大连船校、长春技师学院等联办学校对口输送学生96人，分别就业于长春一汽大众、大陆汽车电子、北欧重型机械、泰尔茂医疗器械等大中小企业。成人学历教育涵盖吉林农大、吉林广播电视大学、长春职工医科大学、中央广播电视大学4个主考院校40余个专业，为我市人才储备、人才素质提升提供了学习平台，现有在籍学生123人。会同安监、科技、农机等部门，完成阳光工程、农机驾驶、农村劳动力转移、农村实用技术、特殊工种安全员等各类培训3000人次。
——2012年，教师队伍素质明显增强。为开阔视野，创新理念，提升素养，教育局先后组织基层学校广大教师和校级领导参加了“全国教学设计大赛”、“全国名师大讲堂走进吉林长春.小学数学名师精品课观摩”、“吉林省语文课堂教学大赛”、“吉林省第六届美术基本功大赛”、“吉林省首批中小学杰出校长送培到县”等活动，3名教师获国家教育部奖励，4名教师分获一、二、三等奖，教师进修学校获国家级优秀组织奖。组织587名教师参加了不低于50学时的12期“新技术”能力培训，促进了以信息技术为主的现代教育技术与课堂教学的有效整合。组织名师工作室开展了“对话高效课堂追寻语文本色”、“深入高效课堂，解决编导学凸显问题”等主题教研活动，促进了教师专业化成长。在一中成立了吉林省高中地理名师工作室，标志着我市名师工作室建设又迈上了一个新台阶。按照洮南市教育科研“十二五”发展规划要求，完成了课题申报、评审和立项工作。教师节期间，对师德标兵、“三满意”优秀群体、优秀班主任、优秀校长、优秀教育工作者和优秀教师进行了表彰，并将师德标兵先进事迹印发成册，大力宣传师德楷模。
——2012年，校园安全上档升级，法制教育不断强化。在保持教育安全稳定上，坚持“一把手”负总责，采取目标管理、督查考核、领导包保、制定预案等措施，定期检查，指导整改。为了强化安全措施，全市学校按省标准完成了警务室标准化建设，配齐了警用工具，统一安装了灯箱，监控安装率100%，有效加大了安全防范力度。教育局会同政法、公安、治安、消防、卫生等部门，对校园安全、饮食卫生、校园周边环境等情况进行了全面清查整顿，旧有矛盾大大缓和，既保持了全系统稳定，也维护了全市稳定大局。严格执行健康教育教学计划，开展传染病防控、健康知识宣传，坚持“零报告”制度，全年没有发生传染病疫情。深入实施“六五”普法规划，法制教育做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师、学科有渗透；法制副校长和法制辅导员定期入校、进班开展法律知识宣讲，推动了依法治校、依法执教、依法保教工作。通过警校、军校、家校共建，努力构建多角度、宽领域、全方位的法制教育格局。校车
——2012年，教育督导水平明显提高，目标责任有效落实。按照《吉林省推进义务教育均衡发展实施方案》、《白城市关于普通中小学校督导评估工作安排的通知》要求，白城市教育督导室对我市达标校建设工作进行了专项检查，给予了充分肯定。我市教育督导室对全市44所中小学校及18所村级小学的控辍工作进行了专项督导检查，在检查过程中发现的问题都向相关学校给予了及时反馈，同时帮助学校建立了控辍体系。落实包保责任、建立奖惩制度、理清学籍，使学校在控辍、学籍管理上达到了规范化。健全完善了学校督导评估体系，制定了教育重点工作目标管理责任书体系。完成了省对县督导评估工作，并及时上报省教育督导团办公室。建立督导联络员制度，强化督导信息采集报送，及时反映我市督导工作建设与发展，多篇信息被吉林省教育督导团和白城市教育督导室采用，为我督导工作有效开展提供了强大舆论支持。
——2012年，党建工作取得显著成效。围绕学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届十二次全会和市第十四次党代会精神为主线，学习党和国家的有关政策、法律法规和行业知识，努力创建“学习型党组织”和“学习型党员干部队伍”。广大党员、教师坚持记学习笔记或写心得体会，中小学教师的政治理论学习作为素质教育的重要内容，融入到课堂教学和校园文化活动之中。局机关和局直单位结合机关作风整顿，以加强学习、严肃纪律、转变作风、提高办事效率、文明办公、热情服务为重点，不断强化机关自身建设，树立高效、务实、公道、正派、清正、廉洁的机关形象。教育系统召开了机关作风整顿动员大会，并结合实际，召开了5次机关作风整顿协调会，有效促进了机关作风的明显好转。党建工作的加强，推动了教育事业的健康发展。
2012年，我们较圆满地完成了全年的教育工作任务，取得了一定成绩。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视与亲切关怀的结果，是全体教职工辛勤工作、奋力拼搏的集中体现。在此，我代表教育党委、教育局、市政府教育督导室向一直关心支持教育事业发展的上级领导和始终致力于教育发展的全市教职工表示衷心地感谢和崇高的敬意！
面对成绩的同时，我们也清醒的看到，教育改革和发展中还存在着不容回避的矛盾和问题，主要表现为：城乡幼儿园、中心园建设滞后，满足不了社会需求；学校标准化建设项目资金缺口大；新课程下的课堂教学改革面临诸多制约因素；社会关注的“热点”、“难点”问题没有从根本上得到遏止；校园安全、教育稳定面临着一些潜在威胁。对此，我们深感责任重大，必须加大措施，认真加以治理解决。
二、2013年教育工作总体安排
2013年全市教育工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重要内容，把转变作风作为根本保证，把提升教育质量作为根本目标，把握形势，突出重点，强化教育精细化管理，着力推进教育公平，努力办好人民满意教育，为洮南经济社会进步提供智力支持和人才支撑。
根据这一总体思路，今年要重点做好以下几项工作：
（一）抓好精神引领，提升政治保障水平。
——要深刻学习领会十八大精神实质。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，要迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神热潮，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一十八大报告主线，充分领会十八大精神实质，联系实际，学以致用，推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。
——要准确把握十八大对教育工作提出的新要求。十八大报告中提出的“把立德树人作为教育的根本任务”、“培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力”等等，为全面贯彻党的教育方针赋予了新的内涵。教育改革发展的重点也有了明显变化，由“重视学前教育”变为“办好学前教育”，由“加快普及高中阶段教育”变为“基本普及高中阶段教育”，由“关心特殊教育”变为“支持特殊教育”等等，这些变化为今后一段时期的教育发展指明了方向，我们一定要分析并牢牢把握。
——要切实加强教育系统党建工作。强化理论武装，提高党员干部队伍政治素养；以“创先争优”活动为载体，不断加强党组织自身建设，夯实党建工作基础；认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入落实“一岗双责”制度，强化廉洁从政、廉洁从教意识。认真做好群团工作。充分发挥工、青、妇等群团组织职能作用，立足自身优势，组织开展好各项活动，以优异业绩助推教育工作的顺利开展。进一步推动农村学校党建工作，加大工作指导、检查、监督力度，充分发挥农村学校党组织的政治保障作用。
（二）协调推进各类教育，提升事业发展水平。
——积极办好学前教育。认真落实学前教育三年行动计划，综合地理位置、基础条件、生源分布等因素，有效利用现有资源，重点加强以万宝镇中心园为样板的农村中心园建设，缩小城乡差距，提升幼儿园建设整体水平。
——逐步提高教育质量。认真研究、部署高考工作，确保完成高考本科900人、重本200人以上进线目标；第一中学有学生升入国家一类名校；第十中学有学生升入国家重点院校。继续抓好体、艺类考生的专业课培养，突出办学特色，促进整体发展。发挥中招杠杆调节作用，加强学生入学引导，着力缓解择校矛盾。深化初中学业考试改革，健全“综合评价，择优录取”的高中招生制度；严格“三限”管理，认真落实重点高中指标生政策。继续强化过程管理，深入做好学情分析，不断完善监控体系，稳步推进小学教育。加强实验仪器装备和管理，提高学科实验开出率，实施好国家、省中小学实验室二期工程；挖掘学科德育功能，加强德育课程建设，建立以学生全面发展为依据的教师业绩评价体系、以实施素质教育为导向的学校评价制度。
——继续实施学校标准化建设。今年，计划投入3206万元，实施5所学校、8个新建项目工程。具体包括：新建实验幼儿园综合楼、二龙中学宿舍楼和食堂、安定中学宿舍楼和食堂、蛟流河中学教学楼、车力中学宿舍楼和食堂；同时，对七中宿舍楼、万宝镇中心园综合楼进行续建，并规划一中搬迁项目一期工程。
——扎实推动职业教育创新发展。按照教育部颁布的《中等职业学校设置标准》，继续加大投入力度，促进办学条件标准化，构建现代职业教育体系。以提高质量为重点、以服务经济为宗旨、以实现就业为导向，全力做好职教招生工作，努力把人力资源转化为人才资源，把教育优势转化为经济优势，紧密联系相关行业、企业，实施好校企合作、订单培养、半工半读、长短培训相结合的办学模式，积极拓宽口径，打造骨干专业，培养农业和农村经济社会发展亟需的技能型人才。继续抓好“阳光工程”和“绿色证书”培训，开展好乡医、农村初中普及型实用技术、成人继续教育和再就业培训。有效落实普通高中家庭经济困难学生资助政策，做好贫困生认定、档案建立和督导检查。
（三）注重内涵发展，提升教育综合实力。
——大力加强校园文化建设。校园文化是学校发展的灵魂，是凝聚人心、展示形象、提高软实力的重要载体。教育局制定下发了校园文化建设实施意见、年度方案和评比细则，各学校要结合实际，合理规划，扎实推进，使师生员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育。要把精神文化作为重点，实施“感恩”主题教育活动，发挥师生主体作用，构筑积极向上、催人奋进、全员共建的校园文化体系，形成师生认同的文化观念、价值观念和生活观念；依托体、艺“2+1”项目，开展丰富多彩的校园文化活动。要重视制度文化建设，认真执行学校各项规章制度，促进学生养成良好的学习、生活、卫生和行为习惯。
——逐步推进高效课堂模式。一流学校创造变化，二流学校顺应变化，三流学校被动变化，只有不断改革才能让学校越来越好。高效课堂从表面看，是新的教学模式的探索尝试，其实质是新课程理念的纵深发掘，是激活教师队伍的有效手段，也是减轻学生课业负担的重大举措，是教育实现内涵发展的突破口和全面提高教育质量的新起点，是实施素质教育的重要抓手，八中的实验效应和昌乐二中等外地成功经验有力诠释了这一点。今年春季开学，教育局将在四中、九中、七中、三中、万宝镇中学、瓦房中学、永茂中学全面启动高效课堂教学模式。高效课堂构建是一个系统工程，艰辛而繁复，要凝神静气想，脚踏实地做，扎扎实实干。
——不断壮大教育科研实力。加强教育宏观研究，发挥教育科研的决策参考作用，向教育科研要质量，依靠教育科研上台阶，在先进的教育理论指导下开展教育教学工作。要注重针对性、操作性和实用性，促进教育科研成果转化；要健全教研员定点联系指导学校教育科研工作机制，进一步完善教学型为主体、研究型为主导、学习型为基础的校本教研制度，推进校本教研工作常态化，努力提高校本教研水平。
（四）强化队伍建设，提升教师专业素养。
——务求师德师风建设实效。师德师风问题，是影响人才培养质量的深层次问题，也是影响教育形象的根本所在。要大力加强师德教育，认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，引导教师明确个人利益与大局形象的关系，增强从事教育工作的满足感、自豪感，增强自觉抵制不良思想腐蚀的能力。要切实加强队伍管理，强化师德考核，建立和完善评价奖惩机制，把师德评价作为教师聘任考核的重要内容，通过“师德标兵”评选平台，展现师德魅力，扩大社会影响，提高公众认同度，在全系统营造学典型、比师德、讲奉献、创佳绩的良好氛围。
——扎实提高教师专业水平。认真完成“国培计划”，全面开展学科专任教师、骨干教师、新教师、农村教师、班主任等各类培训，重视加强幼儿教师专业培养；依托职业院校和大中型企业，加大“双师型”教师培养力度，加快培养服务洮南经济发展、与洮南产业结构调整相关的专业教师队伍；发挥“名师工作室”示范、引领作用，开展多形式的课堂教学研究，全面推动教师专业化成长。
（五）综合整治热点难点，提升群众满意程度。
——强力推进政行风建设。以规范办学行为、从教行为为重点，以解决教育“热点”、“难点”问题，优化教育发展环境为目标，完善制度，强化监督，建立全系统加强政行风建设长效机制。坚持标本兼治、纠建并举原则，开展专项整治，重点查处教师队伍中个别人订资料吃回扣、多收费、有偿排座、以罚代教、违规办班、有偿送学生入学等有悖师德行为。要强化招生考试管理，坚持依法治招、从严治考，使招生考试工作更加公平公正、科学规范。严肃整治义教学校提前招生、违规组织入学考试等行为。严格教育经费管理，重点整治学校违规收费。教育局近期将出台教育系统加强政行风建设实施意见，完善检查考评措施，加大督查处罚力度，从严整顿教育行风。各学校、各单位要突出重点，抓住关键，有计划、分步骤，全面推动教育系统政行风建设。
——全力确保校园安全。要坚守“安全责任无小事，校园安全人人有责”的工作理念，全面落实安全工作责任制，始终把校园安全作为头等大事，重视和加强校园政治、财产、生命安全，杜绝各类重大安全责任事故，全力维护系统和谐稳定。加强安全教育，开展逃生避灾演练，正确认识、主动应对社会实践和文体活动中的意外伤害事故，并妥善处理。充分发挥“校园警务室”作用，协同公安等部门加强校园周边环境整治，消除不稳定因素。加强校园卫生和食品安全监管，切实保证师生身体健康和饮食安全。教育学生坚决不乘坐无证、拼装、改装、超载等违法违规车辆，家长、学校、承运人签订安全责任合同，确保交通安全。
（六）加强综合管理，提升教育整体功能。
——加强教育督导管理。发挥督政、督学职能，坚持督政和督学并重，加强督导机构、制度、队伍建设和督导信息工作，坚持改革创新，完善综合评价、整改复查、督学责任区、督导通报、结果运用等工作机制，坚持随机、专项、综合督导相结合，监督、检查、指导、评价并行，有效规范督导行为。强化依法控辍、管理控辍、助学控辍、教育控辍等有效措施，扎实做好管控工作。
——强化教育经费管理。加强教育内部审计、财务预算管理和资金监管，突出关键环节，有效防范违法违纪行为；严格审计公示及审计结果运用，推进重大项目、设备采购报批制、决算支出审批制和责任追究制；坚持够用实用原则，提高教育资金使用效益。
——加强机关工作管理。市委、市政府将2012年确定为“机关作风整顿年”，局机关全体干部要按照市委、市政府提出的要求，切实做到：解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破；提质增效、强化服务，在履职尽责上有新突破；重心下移、深入基层，在推动落实上有新突破；强化措施、规范管理，在破解难题上有新突破；严格自律、遵章守纪，在反腐倡廉上有新突破。要时刻保持平常心、谨慎心、宽容心、谦恭心、感恩心这五种阳光心态，以机关带动基层，不断拓展服务层面，努力塑造文明礼貌、行为规范、公正透明、运转协调、廉洁高效的机关形象。
同志们，教育承载着民族的希望，寄托着古城人民的期盼，认真做好今年乃至今后的教育工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，奋发有为，努力推动教育事业健康、科学发展，以优异成绩向党的十八大献礼！