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索  引 号: 11220881013595752K/2019-01813 分  类: 农业、林业、水利 ; 通知
发文机关: 洮南市人民政府 成文日期: 2019年09月27日
标      题: 洮南市人民政府办公室关于印发洮南市玉米、马铃薯生产者补贴实施方案的通知
发文字号: 洮政办函〔2019〕65号 发布日期: 2019年09月27日
有 效 性: 有效

 

 

洮南市人民政府办公室

关于印发洮南市玉米、马铃薯生产者补贴实施方案的通知

洮政办函〔2019〕65号

各乡(镇)人民政府,市直各相关局、场,街道办事处:

      现将《洮南市玉米、马铃薯生产者补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

 

洮南市人民政府办公室

2019年9月27日

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

洮南市玉米、马铃薯生产者补贴实施方案

      按照《吉林省财政厅 吉林省发展和改革委员会 吉林省农业农村厅关于印发吉林省玉米和大豆生产者补贴实施办法的通知》(吉财粮〔2019〕272号)和《吉林省财政厅 吉林省发展和改革委员会 吉林省农业农村厅关于印发关于在东部冷凉区、北方农牧交错区支持发展马铃薯有关事项的通知》(吉财粮〔2019〕545号)精神,深入推进玉米市场定价、价补分离改革,按照中央一号文件精神和国务院部署要求,根据财政部、国家发展改革委、农业农村部玉米和大豆生产者有关补贴政策精神,国家决定继续在东北三省和内蒙古自治区实行玉米和大豆生产者补贴制度。根据国家在“镰刀湾”地区调整种植结构支持发展马铃薯有关事项通知精神,为深入推进农业供给侧结构性改革,进一步支持我省东部冷凉区、北方农牧交错区马铃薯生产。为落实好我市玉米、马铃薯生产者补贴政策,结合我市实际,制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想。

      以中央一号文件精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、国务院决策部署和财政部等部门文件精神,建立我市玉米、马铃薯生产者补贴制度,保障优势产区农民种粮收益基本稳定,促进种植结构调整,加快实施农业供给侧结构性改革,提高农业发展的质量和效益。

      (二)基本原则。

      1.市场定价、价补分离。玉米、马铃薯价格由市场形成,同时,对玉米、马铃薯生产者发放一定补贴。

      2.明确责任、分级落实。市农业农村局负责确定补贴对象,统计核定补贴面积,并对其真实性、合法性、准确性负责;市财政局负责补贴资金管理,确定补贴标准,兑付补贴资金。

      3.公开透明、加强监督。补贴资金发放要做到补贴标准明确,补贴面积准确,补贴对象无异议,操作流程规范、实施过程透明,自觉接受社会有关方面的监督。切实加强组织实施,充分利用此前农业补贴的工作基础,确保财政补贴资金安全和补贴资金发放快捷有效。

      二、主要内容

      (一)确定补贴额度。

      我市玉米、马铃薯生产者补贴额度根据我省核定下达我市的玉米、大豆生产者补贴资金总额扣除大豆生产者补贴资金,确定我市玉米、马铃薯生产者的补贴额度。

      (二)明确补贴内容。

      1.补贴对象。补贴对象原则上为全市范围内玉米、马铃薯生产者(包括农民、农业合作社、家庭农场等)。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的(包括乡村机动地),补贴资金应发放给实际玉米、马铃薯生产者;流转双方另有商定的,经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如土地承包者领取的,各乡(镇)政府要引导承包者相应减少土地流转费用,真正让玉米、马铃薯生产者收益。

      2.补贴范围。补贴范围为全市区域内合法耕地上玉米、马铃薯种植面积。包括:家庭承包、其他方式承包等。补贴范围不包括:国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

      3.补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际玉米、马铃薯种植面积。

      4.补贴测算。根据玉米、马铃薯生产者实际种植面积确定全市统一的补贴标准(即:补贴总额除以玉米、马铃薯补贴总面积得出每亩地的补贴标准,在此基础上算出每户的补贴金额)。

      (三)补贴资金的管理。

      1.实行专户管理。玉米、马铃薯生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

      2.实行公示制度。继续坚持与完善此前行之有效的补贴公示制度等,各乡(镇)政府要对玉米、马铃薯生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息在各乡(镇)政府和村(屯)、场(站)张榜公示,公示结果需上报市财政局,公示时间不得少于7天。完善补贴信息档案,确保相关补贴信息完整真实。

      3.规范发放管理。要充分利用现有工作基础,通过“一折通(一卡通)”等形式或利用现有农业补贴资金发放渠道,将补贴资金及时足额兑付给玉米、马铃薯生产者,严禁发放现金。

      三、工作要求及组织实施

      (一)强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长,相关部门负责同志为成员的洮南市玉米、马铃薯生产者补贴工作领导小组(详见附件)。由市财政局牵头,会同市农业农村局做好补贴资金发放工作。市财政局负责补贴资金发放,保证资金安全;各乡(镇)政府要做好本乡镇玉米、马铃薯补贴基础信息核查、录入工作,9月30日前将补贴数据录入完成,并对其真实性、合法性、准确性负责。市农业农村局负责做好玉米、马铃薯种植面积汇总、抽查工作。各场站圃的玉米、马铃薯种植面积由所在乡(镇)政府及相关部门负责核实并上报。市农业农村局对补贴信息核查无误后报到市财政局,市财政局将按照市农业农村局所报送的数据对玉米、马铃薯生产者补贴资金进行发放。各乡(镇)政府要根据政策引导土地流转双方确定补贴发放对象,避免发生纠纷。

      (二)严格监督检查。通过对补贴信息的公示,广泛接受群众监督。禁止集体代领“一折通(一卡通)”,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在补贴资金兑付后,要对补贴政策执行情况进行全面检查,对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

      (三)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络、手机、明白卡、宣传手册等媒体工具和宣传手段,以及干部走村入户等宣传方式,释放政策信号。使用群众听得懂的语言广泛宣传,增强政策透明度,使广大群众清楚地了解玉米、马铃薯生产者补贴政策的重大意义,掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点,赢得广大群众对改革的理解和支持。

      四、责任追究

      玉米、马铃薯生产者补贴管理遵循分级管理、分级负责的原则,明确补贴资金申报、使用环节的审批责任,谁审批、谁负责,做到责任清晰、管理规范。

      (一)在资金申报环节。具体补贴资金申报者对提供的申报材料真实性、准确性、完整性负责。因申报材料弄虚作假等原因造成的资金分配结果不准确,由补贴资金申报者负责。

      (二)在资金使用环节。具体资金使用者对资金使用的合规性、有效性负责。

各有关部门及其工作人员在补贴资金申报、使用等环节审批工作中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

      附件:洮南市玉米、马铃薯生产者补贴工作领导小组人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      附件

洮南市玉米、马铃薯生产者补贴工作

领导小组人员名单

      组   长:王天昊 市委常委、常务副市长

      成   员:陈铁强 市财政局局长

                  张文举 市发改局局长

                  贾东升 市审计局局长

                  孙春来 市纪委副书记、监委副主任

                  贾延厚 市农业农村局局长

                  明中伟 市商务局局长

                  高   明 市林草局局长

                  鲁延臣 市自然资源局局长

                  樊宝成 市水利局局长

                  崔振友 市统计局局长

                  刘   畅 大通乡党委书记

                  刘洪波 蛟流河乡党委书记

                  贾海峰 永茂乡党委书记

                  赵文生 野马乡党委书记

                  赵凯峰 那金镇党委书记

                  周元斌 东升乡党委书记

                  吴井峰 万宝乡党委书记

                  张   顺 万宝镇党委书记

                  迟永生 黑水镇党委书记

                  马   强 胡力吐乡党委书记

                  李志东 聚宝乡党委书记

                  何   辉 车力乡党委书记

                  李   敏 安定镇党委书记

                  李清文 瓦房镇党委书记

                  范文昌 二龙乡党委书记

                  秦立峰 福顺镇党委书记

                  李鹏宇 向阳街道办事处党工委书记

                  程云龙 洮府街道办事处党工委书记