洮南市人民政府信息公开专栏 >> 洮南市人民政府办公室 >> 信息公开目录

索  引 号: 11220881013595752K/2019-00370 分  类: 工业、交通;公路;铁路 ; 通知
发文机关: 洮南市人民政府 成文日期: 2019年01月17日
标      题: 洮南市人民政府办公室关于切实做好2019年道路交通春运工作的通知
发文字号: 洮政办函〔2019〕7号 发布日期: 2019年01月17日
有 效 性: 有效

洮南市人民政府办公室关于

切实做好2019年道路交通春运工作的通知

洮政办函〔2019〕7号

  

市直各相关局:

  2019年春运将于1月21日开始,3月1日结束,为期 40天。为认真做好 2019 年道路交通春运工作,确保广大旅客安全便捷出行,切实保障重点生产生活物资运输,实现春运“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的目标,现就有关事项通知如下:

  一、准确研判春运形势和特点

  (一)节前客流集中叠加。今年春节比去年提前11天。经预测,全市春运期间道路旅客运输量将达到10.1万人次,较上年同比下降近4.7%。但节前学生流、务工流和探亲流相互叠加,客流高峰将呈现时间长、峰值高的特点。预计腊月二十三至三十、正月初三至初九两个时间段道路运输压力相对较大。

  (二)天气不确定因素较多,安保和物资运输压力较大。

  春运期间我市可能会出现强降雪、极寒等恶劣天气,气象条件较往年更加复杂,遇恶劣天气时,高速公路封闭、重点路段临时管制等因素,极易造成旅客短期积压现象。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升,特别是农村地区,道路等级低,管理力量较弱,春节前后人流、车流激增,安全压力尤为突出。同时今冬明春煤炭、粮食等重点物资运输需求显著增长,既要满足旅客运输需要,又要兼顾关系国计民生的重点物资运输,保障压力较大。

  二、切实加强组织领导

  2019 年是新中国成立 70 周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。全市交通、公安、安监、团市委等部门要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,始终坚持以人民群众为中心的发展思想,从讲政治、保民生的高度,以对人民群众高度负责的态度,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,提高认识,精心组织,周密安排,切实抓好春运工作。市政府决定成立洮南市道路交通春运工作领导小组(附件1),建立各有关部门分工负责、密切配合、相互协作的组织领导工作机制,加强统筹协调和督促检查,确保圆满完成春运各项工作任务。

  三、提前做好春运组织

  (一)提高开展运输组织调度。要对春运形势、特点进行全面分析,科学预测旅客流量、流时、流向,编制《春运期间重点线路增加班次、车辆预案》,并及时向社会公布。要结合实际,主动为临时增加班次的车辆组织回程配客,提高车辆使用效率。要加强农村集市、旅游景区、庙会等大型活动的运输组织,加大车辆投入数量和发车密度,满足城乡居民的出行需求。要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,统筹做好煤炭、粮食、蔬菜等重要生产生活物资的运输组织,确保节日物资供应充足。

  (二)强化多种运输方式衔接。交通部门要加强与其它运输方式的信息沟通、协调配合、运力调配、服务设施衔接和资源共享,充分发挥不同运输方式的相对优势,加强相互间的协调互补,更好地服务旅客出行。道路运输要充分发挥在中短途和城乡运输接驳等方面的优势。城市公交、出租汽车在做好城市内旅客运输工作的同时要加强与其它交通运输方式的组织衔接,保障火车站、客运站、机场、旅游景区和大型集贸场所等客流密集场所的疏运工作,实现不同运输方式间的中转换乘方便快捷,提升“最先和最后一公里”运输效率,确保及时疏运旅客。

  四、明确监督管理责任

  (一)强化安全生产责任落实。要把安全生产作为春运工作的重中之重,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经管必须管安全”的总体要求,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,督促“两客一危”企业强化安全生产主体责任,建立健全包保责任制,把安全责任落实到具体领导、部门和岗位人员,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

  (二)加强车辆安全检查。要督促运输企业加强对客运车辆、危险品运输车辆安全运行条件的审查,确保投入春运的车辆技术状况达标。管理部门要加大对车辆安全带、应急锤、灭火器等安全生产设备设施的检查力度,对不符合规定的,立即督促整改,整改不合格的,不得参加春运。客运站要严格落实车辆安全例检制度,对检查不合格的车辆不得安排进站发车。

  (三)强化驾驶员教育培训。督促道路运输企业开展驾驶员安全教育,提高驾驶员安全驾驶意识、驾驶技能和应急处置能力,提前组织参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,掌握事故多发点段道路特点,防止因道路不熟、操作不当等因素引发的交通事故。

  (四) 做好客运站源头监管。督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”规定,做好防火、防爆和反恐工作,指派专人利用安检仪检查旅客携带的行李包裹、寄存和托运的小件物品,杜绝危险品进站上车。同时要增派人员做好站内巡查,发现可疑人员要立即报告公安部门处理。

  (五)严格车辆动态监控。督促道路运输经营者设置专职监控人员,落实监控制度,重点加强长途班线、跨省班线、旅游包车、危险品运输车辆的监控力度,及时发现、查处和纠正违法行为,消除安全隐患。

  (六)加强城市公共汽车安全监管。要认真抓好城市公共汽车安全保障工作,切实做好公共交通安全工作。要严格按照交通运输部《营运客运汽车安全监控及防护装置整治行专项行动方案》的要求,推动城市公共汽电车和“两客一危”车辆安装智能视频监控装置,推动城市公共汽电车驾驶区域安装防护隔离设施。

  (七)切实保障公路安全畅通。一是要对干线公路进行全面梳理和风险评估,明确易堵、易发生事故的路段和节点,有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。强化对国省干线、桥梁隧道、高速公路出入口等重点路段的运行监测和养护巡查。高速公路要充分发挥ETC 系统作用,缩短收费站车辆通行时间,提高放行效率。二是做好极端恶劣天气的公路保畅工作,调配充足的融雪除冰物资和设备设施,及时开展清雪除冰作业,切实保障道路安全通行条件。在冰雪、雾霾天气时,要采取警车带道、压速通行、间断放行、分车型通行、分流缓行等措施,确保道路安全畅通。三是加强路面管控。进一步健全路警联合巡查与指挥协同机制,减少因交通管控不当导致的交通拥堵。公路管理部门要加强信息共享与协调联动,确保跨省通道、省界收费站等重要路段安全稳定运行、合理安排干线公路养护施工作业计划、尽量避免节日期间进行养护作业、及时清理农村集市贸易占用公路经营行为,对因恶劣天气情况导致高速公路封闭运行的,要及时公布相关信息,并采取有效分流措施,对发生交通事故等突发情况的,要快速实施救援,保障公路畅通。四是要以市内县乡级(北部半山区)目前通行重点客运班线的公路为重点,集中开展安全隐患排查和治理工作,确保道路具备安全通行条件。五是要通过公路沿线可变信息情报板、热线电话、广播、电视、网络等途径,及时向公众发市实时路况、公路气象、交通管制、分流绕行等信息,引导公众合理出行。

  五、切实提高应急保障能力

  (一)制定完善应急预案。要在总结往年经验教训的基础上,结合本地实际情况,针对可能出现的极端恶劣天气和设备故障等突发事件,制定和完善应急预案,对应急救援、应急运力组织、应急保障措施等进行统筹安排。加强预案的风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行、有成效。

  (二)有效应对恶劣天气。要突出加强恶劣天气的预防、预报和预警工作。要与气象部门建立天气信息快速通报机制,及时掌握天气变化情况,并通过门户网站、微博、微信、12328电话等载体及时发布气象灾害预警信息、提前做好防范措施和启动应急预案的准备。在易积雪结冰路段、事故多发路段及运输场站,要提前备好清障、除雪、除冰等设备设施和物资储备,组织好应急队伍,保证能及时调用,快速投入运行,确保道路安全畅通。

  (三)妥善处置突发事件。发生突发事件时,要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,调集各方资源,有效控制事态发展,并第一时间向省交通运输厅和相关部门报告。要加强车辆分流疏导,对滞留旅客要尽快组织疏导,对延误的旅客,要做好解释安抚工作。

  六、加强部门协作,完善联勤联动

  (一)成立联合执法队伍,开展安全检查工作。交通运输部门要联合公安、安监、文广新等部门组成联合执法小组,实行联勤联动,统筹安排执法力量,加大春运运输市场安全监管力度,加大对客运站、旅游景区景点巡查力度,加强周边交通秩序管理,防控突发事件的发生。要从细排查安全生产隐患,通过采取“四不两直”的检查方式,加大暗访和突击检查力度。同时,要定期召开联席会议,密切配合、共享信息、齐抓共管,及时解决存在的问题。

  (二)加大违法行为整治,严格驾驶员资格审核。针对农村、山区交通安全管理的薄弱环节,联合乡(镇)政府充分发挥“两站两员”作用,及时劝导、纠正非法营运、超员超速、酒后驾驶、无牌无证、疲劳驾驶、“宰客”、“倒客”、“客货混装”等违法经营行为和欺行霸市、斗殴、诈骗等扰乱社会治安的违法行为,维护群众合法权益,营造良好春运环境。同时,督促道路运输经营者加强驾驶员资格审核,对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任,交通违法记满12分,以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上违法行为的驾驶员,公安机关要及时通知运管部门和有关经营者,不得安排其上岗参加春运。

  七、创新服务举措,提升旅客满意度

  (一)进一步完善售票服务。充分发挥联网售票系统功能,利用网上售票、手机售票、微信售票和自助取票等手段,提高旅客购票的便利性。继续提供上门售票、预订团体票等便民服务,方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。督促运输企业根据探亲流、学生流、民工流的出行特点,组织加发临时直达班车或客运包车,方便旅客出行。

  (二)进一步改善候车环境。要督促客运站继续推行“三优三化”服务活动,设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点,提高环境卫生水平,做好餐饮热水供应等基本服务保障,严格执行服务规范,大力倡导热情服务、微笑服务、文明服务,加强对旅客进出站、购票、安检、候车、休息、如厕、上车等环节的组织引导,维护良好候车秩序。

  (三)进一步发挥好志愿者作用。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,制定服务方案,组织业务培训,引导志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。要加强指导,协调相关部门和企业,强化工作保障,积极支持志愿力量参与春运,提升服务品质。

  (四)进一步丰富主题服务活动。交通运输部门要会同有关部门和单位继续深入开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运保障工作。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念,从细微着眼,从点滴做起,创新服务形式,拓展服务内容,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,让旅客出行感受更加温暖舒心。

  (五)进一步做好重点群体服务。强化国防观念,积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,并体现到购票、安检、候乘等环节,为军人军属提供优先优待和热情服务,营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。保障伤残军人、伤残人民警察和儿童依法享受优待票、儿童票,为老年人、残疾人和其他有困难的旅客提供必要帮助。

  八、加强信用建设,倡导文明出行

  (一)全面加强信用记录。公安交警、运输管理部门要对因交通违法违规行为受到行政、刑事处罚的道路客运经营主体和驾驶人建立记录。强化重点企业、车辆驾驶人数据共享,建立信用评估标准,联合将评估结果向社会公布,督促企业整改安全隐患,落实安全主体责任。及时将各类信用记录推送至全国信用信息共享平台。

  (二)积极发挥社会力量。将参加春运的企业和驾驶员的经营行为纳入诚信考核体系,实行激励和惩戒机制。鼓励广大旅客监督身边的违法违规和不文明行为,对本地失信企业下达专项治理通知书,限期整改到位。未按期整改到位的失信企业,将被列入交通出行领域“黑名单”,并通过“信用中国”网站向社会公布,同时实施联合惩戒。

  (三)着力加强诚信宣传。大力开展诚信服务和文明服务出行宣传,号召广大旅客从自身做起,从小事做起,做文明春运守护者。广泛宣传报道受到褒扬的春运服务人员和文明行为,进一步弘扬诚信精神。曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为,以及因严重失信而受到联合惩戒的典型案例,进一步增强信用威慑力,推动形成讲文明、守诚信的春运环境,在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。

  九、加大春运工作宣传力度

  (一)切实做好春运宣传工作。要加强与新闻媒体、门户网站的合作,向社会公布有关春运的政策措施、工作安排、信用建设和运行动态,及时发布天气、路况和发车班次、售票等出行方面的信息,引导旅客合理选择出行方式,错峰出行。要组织开展“文明出行”等主题宣传活动,通过专题节目、专栏信息、宣传海报、公益广告、微信公众号等多种形式,及时全方位、多角度宣传运输法律法规和政策规定,总结春运一线干部职工、志愿者、军民一家亲的优秀事迹,树立行业先进典型,弘扬正能量,营造良好的舆论氛围。并将典型经验和先进个人事迹报送市道路交通春运工作领导小组办公室。

  (二)做好舆情监测。要加强对春运舆情的监测分析,并依托各类网站和服务平台,开展春运满意度调查、广泛收集旅客的意见建议和投诉举报,对旅客反应较为强烈的问题要及时回应,做好解释沟通,以赢得旅客的更多理解和支持,春运结束后,要将春运工作总结于2019年3 月1日前上报送市道路交通春运工作领导小组办公室(联系电话: 0436—6322346)。

  附件:洮南市道路交通春运工作领导小组成员名单

  

洮南市人民政府办公室      

  2019年1月17日          

  

(此件公开发布)

  附件1

  洮南市道路交通春运工作领导小组成员名单

  组   长:张大伟    市政府副市长、公安局局长

  副组长:赵   江    市交通局局长

               杨国辉    市公安局政委

               赵玉新    市安监局局长

  成   员:周振海    市交通局副局长

               张国栋    市交警大队大队长

               高龙喜    市信访局副局长

               项国科    市安监局副局长

               贾晓昕    团市委副书记

               周凤成    市交通局运输管理所所长

               胡振华    市交通局公路段段长

               杨贵刚    市安监局执法大队大队长

  领导小组下设办公室,办公室设在市交通局,办公室主任由周振海兼任,负责领导小组日常事务工作。