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索  引 号: 11220881013595752K/2018-04662 分  类: 农业、林业、水利;农业、畜牧业、渔业 ; 通知
发文机关: 洮南市人民政府 成文日期: 2018年11月20日
标      题: 洮南市人民政府办公室关于印发洮南市开展“大棚房”问题专项清理整治整改方案的通知
发文字号: 洮政办函〔2018〕51号 发布日期: 2018年11月20日
有 效 性: 有效

洮南市人民政府办公室

关于印发洮南市开展“大棚房”问题专项清理

整治整改方案的通知

洮政办函〔2018〕51号

  

各乡(镇)人民政府,市直各局、场、办,街道办事处:

  现将《洮南市开展“大棚房”问题专项清理整治整改方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

洮南市人民政府办公室      

2018年11月20日         

(此件公开发布)

  

洮南市开展“大棚房”问题专项清理整治整改方案

 

  为全面完成我市开展的“大棚房”问题专项清理整治整改任务,坚决做好“大棚房”问题整改,有力推动设施农业健康发展,结合我市实际,制定整改方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。始终坚持耕地红线不能突破、农地姓农底线不容触碰。落实最严格的耕地保护制度,严肃清理整治“大棚房”问题,坚决遏制农地非农化乱象。

  二、基本原则

  (一)坚持全面整改,提高政治站位。党中央国务院部署开展“大棚房”问题清理整治工作,是落实最严格的耕地保护制度,严格土地用途管制的重大举措。一定要牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”,坚决彻底的将总书记对“大棚房”问题两次批示精神落到实处,旗帜鲜明、态度坚决、扎实开展整改工作,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

  (二)坚持问题导向,压实属地责任。针对各乡镇、街道办事处专项清理整治所排查出的问题,迅速制定整改措施,明确整改目标、突出整改重点,确保按期整改到位。并建立健全长效机制,坚决避免违法违规建设非农设施等问题发生。

  (三)坚持标本兼治,履职尽责。针对清理出来的问题,深刻剖析深层次原因、对症下药,标本兼治,持续发力,推动从源头、深层次和根本上解决“大棚房”违规用地乱象。开展“大棚房”问题专项清理整治行动,就是要守住农地姓农这条底线,就是要切实保护耕地,严守耕地保护红线。

  (四)坚持严格标准,确保整改效果。坚持用严格的标准、扎实的作风,把专项清查整改工作与全面落实习近平总记和李克强总理指示批示精神结合起来,确保整改成效经得起历史和实践检验。

  三、主要目标

  (一)“大棚房”整治行动“回头看”。各乡(镇)政府和街道办事处要深入查、回头查、彻底查,坚持边清查边整改,发现问题及时处理,确保结果准确无误,排查结果由各乡(镇)政府主要领导审核签字后,于11月22日前报至洮南市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组办公室汇总后,上报省协调推进小组办公室。各乡(镇)政府和街道办事处自查结束后,如果再发现类似问题,将视为虚报瞒报,要对相关责任人进行严肃问责。

  (二)严格落实属地管理责任。各乡(镇)政府和街道办事处作为整治整改责任主体,按照我市专项整治方案组织推进查处和整改纠正。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等相关法律法规及《国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)、《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)、《国土资源部 国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》(国土资规〔2017〕12号)、《农业农村部 自然资源部印发<关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》(农农发〔2018〕3号)的要求,对经认定确属第一类问题的违法违规建设的别墅、休闲度假设施,一律予以拆除;对由工商资本投资建设的面积严重超标、违法违规改变性质用途、进行住宅类经营性开发的看护房一律予以拆除。建设结构为多层的看护房,一律整改为单层。对农民把大棚看护房变成第二宅基地和住宅的或者租售给城里人的,也必须整改。对2010年前农业园区内建设的“大棚房”问题、如属于清理整治范围明确的第一类、第二类问题的、一并进行整治拆除;属于第三类问题的,不能因建设时间长而放任不管,应予以规范整改。对农业园区享受国家政策补贴后改变用途的,既要整治整改,还要追回补贴。对农民自建自用并且用于农业生产的看护房面积超标的,也要进行规范,要防治形成“第二宅基地”。

  (三)专项清查问题全部整改到位。针对专项清理问题,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,所有拆除整治工作要于今年12月15日前全部完成。

  (四)建立健全长效机制。以此次整改为契机,全面推动设施农业发展,努力构建设施农业工作新格局,不断提升全市设施农业工作水平。

  四、主要措施

  (一)强化部门协作。洮南市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组统筹推进全市专项整改行动,调度通报各乡镇、街道整改情况,落实整改任务。

  (二)严肃整改问责。各乡(镇)政府和街道办事处承担本辖区内整改任务,将整改工作纳入政府耕地保护目标责任制考核内容,健全问责机制,对违法违规问题发现一起查处一起。对清理整治工作推进不力、不作为和失职渎职、违纪违规的人员,严肃问责追责。

  (三)强化社会监督。集中开展整治整改行动期间,充分发挥社会监督作用。市、乡、村设立群众举报电话,落实举报制度,市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组要向社会公布举报电话(市举报电话:农业局0436-6252851、国土局0436-6329894)。市监委接到“大棚房”问题线索,按规定办理的同时,移交市专项清理整治整改工作小组。

  (四)确保社会稳定。专项清理整治整改期间,各乡(镇)政府、街道办事处要切实保护好农民合法权益,严密做好社会稳定工作;针对可能发生的恶意炒作、造谣传谣、群体性事件、集体越级上访等问题,要做好应急预案,科学预判分析,密切跟踪舆情动态,采取有力措施,最大限度降低负面舆论影响,防止出现社会不稳定因素。