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索  引 号: 11220881013595752K/2018-01508 分  类: 农业、林业、水利;农业、畜牧业、渔业 ; 通知
发文机关: 洮南市人民政府 成文日期: 2018年10月18日
标      题: 洮南市人民政府办公室关于印发洮南市稻谷生产者补贴实施方案的通知
发文字号: 洮政办函〔2018〕47号 发布日期: 2018年10月18日
有 效 性: 有效

洮政办函〔2018〕47号

洮南市人民政府办公室

关于印发洮南市稻谷生产者补贴

实施方案的通知

  

各乡(镇)人民政府,市直各局、场,街道办事处:

  现将《洮南市稻谷生产者补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

洮南市人民政府办公室      

2018年10月18日         

(此件公开发布)

  

洮南市稻谷生产者补贴实施方案

 

  根据《吉林省财政厅 吉林省发展和改革委员会 吉林省农业委员会 吉林省粮食局关于印发吉林省稻谷生产者补贴实施方案的通知》(吉财粮〔2018〕741号)精神,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定。为做好我市建立稻谷生产者补贴制度,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性,更加有效地发挥市场机制作用。实施稻谷补贴政策,切实保护好种粮农民利益,引导增加绿色优质稻谷供给,适应我国农业高质量发展要求,更好地保障国家粮食安全。

  (二)基本原则。

  1.明确责任,分级落实。市农业局负责确定补贴对象,统计核定补贴面积,并对其真实性、合法性、准确性负责;市财政局负责补贴资金管理,确定补贴标准,兑付补贴资金。

  2.突出稻谷,保障重点。此项补贴同特定作物稻谷挂钩,稻谷包括水稻和旱稻,与其他涉农补贴相区分,提高补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我市稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

  3.公开透明、加强监督。补贴资金发放要做到补贴标准明确,补贴面积准确,补贴对象无异议,操作流程规范、实施过程透明,自觉接受社会监督。切实加强组织实施,充分利用现有补贴兑付渠道、管理模式、人员机构等工作基础,确保补贴及时、足额、准确兑付,切实发挥补贴政策效应。

  二、主要内容

  (一)确定补贴额度。

  我市稻谷补贴额度,根据中央下达我省的补贴总额和近一年《吉林统计年鉴》水稻种植面积数据,测算确定对我市的补贴额度。

  (二)明确补贴内容。

  1.补贴对象。补贴对象原则上为全市范围内稻谷生产者(包括农民、农业合作社、农场等)。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的(包括乡村机动地),补贴资金应发放给实际稻谷生产者;流转双方另有商定的,经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如土地承包者领取的,乡(镇)政府要引导承包者相应减少土地流转费,真正让稻谷生产者受益。

  2.补贴范围。补贴范围为全市范围内合法耕地上稻谷种植面积。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。

  3.补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际稻谷种植面积。

  4.补贴标准。根据省里下达的补贴额度和我市稻谷生产者当年实际种植面积确定我市统一的稻谷补贴标准(即:补贴总额除以补贴总面积得出每亩地的补贴标准,在此基础上核算出每户的补贴金额)。

  (三)补贴资金的管理。

  1.实行专户管理。稻谷生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理,与专户内其他补贴资金分账核算,单独反映,不得相互混用。

  2.实行公示制度。市财政部门要做好与市农业部门的对接工作,确保农业部门提供的稻谷生产者补贴信息与财政部门补贴发放信息有效衔接。要坚持与完善此前行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度。对经审核确定的稻谷生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡(镇)政府或农场(单位)张榜公示。要做到三准确、三公开,即补贴面积、补贴标准、补贴数额准确,切实做到公开、公正、公平。确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。

  3.规范发放管理。市财政部门要加强与有关金融部门的密切配合,充分利用现有工作基础,通过“一折通(一卡通)”等形式或利用现有农业补贴资金发放渠道,将补贴资金及时足额兑付给稻谷生产者,严禁发放现金。

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。切实加强组织领导,落实稻谷补贴政策。成立由市政府分管领导任组长,相关部门负责同志为成员的洮南市稻谷生产者补贴工作领导小组(详见附件)。由市财政局牵头,会同市农业局做好补贴资金发放工作。市财政局负责补贴资金发放,保证资金安全;市农业局负责做好稻谷种植面积核定统计工作,各乡(镇)政府要做好本乡镇稻谷补贴基础信息核查、录入工作,10月25日前将补贴数据上报市农业局,各场站圃的稻谷种植面积由所在乡(镇)政府及相关部门负责核实并上报。市农业局对补贴信息核查无误后报到市财政局,市财政局将按照市农业局所上报数据对稻谷生产者补贴资金进行发放。各乡(镇)政府要根据政策引导土地流转双方确定补贴发放对象,避免发生纠纷。

  (二)严格监督检查。通过对补贴信息的公示,广泛接受群众监督。禁止集体代领“一折通”、“一卡通”或补贴资金,禁止用补贴资金抵扣相关费用。在补贴资金兑付后,要对补贴政策执行情况进行全面检查,对发现的问题及时整改。

  (三)加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络、手机、明白卡、宣传手册等媒体工具和宣传手段,以及干部走村入户等宣传方式,使用群众听得懂的语言广泛宣传,加强政策解读,增强政策的透明度,使广大群众清楚地了解稻谷生产者补贴政策的意义和内容,赢得广大群众对改革的理解和支持。

  四、责任追究

  稻谷生产者补贴管理遵循分级管理、分级负责的原则,明确补贴资金申报、分配、使用环节的审批责任,谁审批、谁负责,做到责任清晰、管理规范。

  (一)在资金申报环节。具体补贴资金申报者对提供的申报材料真实性、准确性、完整性负责。因申报材料弄虚作假等原因造成的资金分配结果不准确,由补贴资金申报者负责。

  (二)在资金使用环节。具体资金使用者对资金使用的合规性、有效性负责。

  各有关部门及其工作人员在补贴资金申报、使用等环节审批工作中,存在违反规定申报、使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  附件:洮南市稻谷生产者补贴工作领导小组人员名单

附件:洮南市稻谷生产者补贴工作领导小组人员名单.docx